Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опека по согласию родителей: как оформить, требования, выплаты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Далеко не каждый будет иметь право опекать ребенка. Основные требования – это достижение совершеннолетия, наличие достаточного дохода и хорошее состояние здоровья. Однако есть и другие факторы, которые могут повлиять на отказ в опекунстве.

Документы для опеки над ребенком: основные заблуждения

1. Медицинскую справку для оформления опеки над ребенком должны предоставить все члены семьи. На самом деле ее оформляет только опекун.
2. У опекуна должно быть свое жилье и постоянная прописка. На самом деле документом о наличии жилья может быть копия свидетельства собственности (если недвижимость ваша), выписка из домовой книги (если муниципальная), договор об аренде (если вы снимаете жилье). Необязательно иметь недвижимость в собственности и постоянную прописку, но желательна хотя бы временная регистрация.
3. У опекуна должен быть доход не ниже прожиточного минимума. Для установления опеки не требуется подтверждать доход в размере не менее прожиточного минимума для каждого члена семьи — это основное отличие опекунства от усыновления. Если будущий опекун не работает, он может предоставить справку о доходах супруга.
4. Опека может потребовать дополнительные документы. На самом деле перечень документов для оформления опеки над ребенком является закрытым, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 423 в редакции от 10 февраля 2014 года. Никакие документы, кроме тех, что обозначены в этом списке, органы опеки требовать не могут.
5. Существует путаница с терминами: опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. От 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Права и обязанности у опекуна и попечителя одинаковы. Ребенок, в отношении которого устанавливается попечительство, обязательно должен присутствовать на суде, и без его согласия попечительство не устанавливается (по ст. 132 Семейного кодекса РФ). Справедливости ради стоит отметить, что мнение ребенка, в отношении которого устанавливается опека, учитывается на суде с 10 лет. Это все, чем отличается опека от попечительства над ребенком.

Кто может стать опекуном

Закон устанавливает перечень требований к лицу, который может стать опекуном:

• минимальный возраст – от 18 лет (предельный возраст не установлен);
• дееспособность;
• отсутствие заболеваний, которые препятствуют принятию детей в семью (в том числе наркомания, алкоголизм);
• отсутствие судимости (непогашенной, за тяжкие и особо тяжкие преступления);
• отсутствие решения суда о лишении родительских прав;
• отсутствие принятого решения об отстранении гражданина от обязанностей опекуна;
• отсутствие решения суда об отмене усыновления по вине заявителя;
• отсутствии сведений о наличии у кандидата брака с лицом одного пола;
• наличие регистрации по месту жительства на территории страны;
• наличие постоянного дохода;
• прохождение обучения в школе для замещающих родителей;
• наличие постоянного жилья.

Зачем ее необходимо оформлять

В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.

К сожалению, случаются иногда неприятные ситуации, когда требуется срочное медицинское вмешательство, на которое должен давать согласие законный представитель — это родитель, который отсутствует и не может оперативно приехать. От таких срочных решений часто зависят жизни маленьких детей.

Поэтому простая формальность — назначение опекунов и попечителей в отношении несовершеннолетних граждан является правильным решением для родителей, которые на определенный период должны разлучиться со своим ребенком. Такие отношения должны быть оформлены юридически на основании Закона об опеке (ст.13).

Как оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним

Шаг 1. Подготовка документов для получения заключение о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители).

Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть опекуном (попечителем) и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии. По вопросам готовности субъекта Российской Федерации к предоставлению государственной услуги в электронном виде гражданам необходимо обращаться в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними.

В случае личного обращения в орган опеки и попечительства по месту своего жительства граждане Российской Федерации, желающие стать опекунами (попечителями), при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть опекунами (попечителями) должны предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, и предоставить следующие документы:

а) заявление с просьбой о назначении его опекуном;

б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие имеющейся или имевшейся судимости, уголовного преследования (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также имеющейся неснятой или непогашенной судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;

з) утратил силу.

и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации утверждена приказом Минобрнауки России от 20 августа 2012 г. N 623.

к) автобиография;

л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

В случае если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные подпунктами «в», «г» и «л», указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

В случае если гражданином не были представлены копии документов, указанные в подпунктах «е», «и» и «л», орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).

Документы, предусмотренные подпунктами «б» — «г» принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д», — в течение 6 месяцев со дня его выдачи.

В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 3 дней со дня представления документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, гражданином представляются сотруднику органа опеки и попечительства оригиналы указанных документов. Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов на момент вынесения решения о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном) является основанием для отказа в назначении опекуна (в выдаче заключения о возможности гражданина быть опекуном).

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном указываются в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее — акт обследования).

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Оформление опекунства над ребенком возможно как при живых родителях, так и при их отсутствии. Занимаются этим органы опеки и попечительства. Не требует судебного производства. Нередко практикуется использование опеки в качестве предварительной ступени перед усыновлением. Опекунство может быть оформлено, если родители:

• умерли или пропали без вести;
• лишены родительских прав;
• отказались от малыша;
• признаны судом недееспособными;
• отбывают наказание в местах заключения;
• сами младше 16-летнего возраста и не состоят в браке.

Сегодня часто оформляется опекунство над ребенком при живых родителях. В поисках хорошего дохода люди много ездят по стране, работают вахтовиками. Чтобы не возить с собой детей, они доверяют их родственникам или иным лицам по постоянному месту жительства. Могут фигурировать и другие веские причины:

• плохое здоровье не позволяет заботиться о малыше;
• нет жилья и недостаточный доход;
• приходится уезжать надолго в командировки.

Обязанности и права опекуна не приравниваются к родительским. Оформив договор опекунства, гражданин должен быть готовым взять на себя новые обязанности:

• Содержать подопечного. Обеспечивая его одеждой, питанием, жильем.
• Воспитывать несовершеннолетнего. Принимать во внимание инструкции госорганов. Учитывать мнение самого ребенка.
• Участвовать в разностороннем развитии ребенка.
• Заботиться о физическом, психическом, духовном, нравственном здоровье воспитанника.
• Оказывать помощь в получении опекаемым общего образования.
• Не чинить препятствий общению подопечного с близкими родственниками, если это необходимо.
• Защищать его права и интересы в разных инстанциях.
• Поддерживать связь с органами опеки и попечительства. Сообщать о смене места жительства.
• Средства, поступающие за выполнение опеки, тратить на нужды подопечного.

Как происходит процесс установления опеки и попечительства?

Сам порядок оформления занимает достаточно длительный временной отрезок, что объясняется потребностью в сборе большого перечня документации.

Каждому из желающих взять опеку, или попечительство над ребёнком рекомендуется придерживаться следующего алгоритма действий:

• Собрать требующийся список документов, который установлен действующим законодательством;
• Подать заявление с прошением стать опекуном и попечителем в социальные службы. К составленному документу нужно прикрепить собранные ранее документы;
• Дождаться рассмотрения заявки специальной комиссией;
• Осуществляется проверка условий проживания кандидата в опекуны, или попечители;
• Дождаться решения управляющего социальной службы;
• При одобрении – заключается договор об опеке, или попечительстве.

Действующим законодательством прописан ряд способов социальной поддержки для граждан, которые оформляют опекунство.

Как стать опекуном ребенка при живой матери (живых родителях)?

Бывают ситуации, когда необходимо оформить опекунство над ребенком при живых родителях, и не всегда это связано с плохим исполнением ими своих обязанностей.

Например, потребность в этом может возникнуть вследствие болезни родителей или по иным объективным обстоятельствам (длительная командировка, работа в отдаленном от места проживания городе). Часто в таких случаях обязанности по уходу за ребенком с согласия родителей берут на себя родственники. Ребенок при этом не отстраняется от обычной жизни, и его представителем в официальных инстанциях (медицинских, дошкольных, школьных и т. п. учреждениях) становится опекун.

Особенно распространена такая практика в неполных семьях: часто оформление опекунства над ребенком при живой матери производит бабушка или тетя. В такой ситуации оформление опекунства происходит по стандартной схеме для близких родственников. Единственным отличием в данном случае будет то, что материальной поддержки государством опекуну не предоставляется.

Список необходимых документов

Одного желания взять несовершеннолетнего под опеку недостаточно. Кандидат должен в законном порядке составить заявление и приложить к нему документы для оформления прав и обязанностей над ребенком. Список бумаг достаточно большой и собирать их придется самостоятельно.

Какие документы нужны для оформления опекунства:

• свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
• паспорт опекуна;
• финансовая справка с места работы, подтверждающая среднюю з/п;
• выписка из домовой книги;
• справка об отсутствии факта судимости за умышленное преступление;
• свидетельство о заключении брака;
• справка о состоянии здоровья опекуна и о прохождении медицинского обследования подопечным (выдается органом опеки);
• акт, подтверждающий удовлетворительные условия жилья;
• письменное согласие членов семьи (всех, кто достиг 10 лет);
• характеристика с места работы;
• автобиография;
• письменное согласие самого подопечного, если ему исполнилось 10 лет).

Кто может быть опекуном

Требования к опекунам не такие строгие, как требования к усыновителям. Но всё же не каждый сможет оформить опекунство.

Опекуном может стать:

• совершеннолетний гражданин;
• полностью дееспособный;
• не имеющий судимостей за убийство, причинение вреда жизни и здоровью человека умышленно;
• подходящий по нравственным и личностным критериям (положительно характеризуемый по месту проживания, работы, учебы);
• тот, на чью опеку согласен будущий подопечный.

Оформить опекунство над несовершеннолетним ребенком не получится следующим гражданам:

• судимые за тяжкие и умышленные преступления против личности и общественной безопасности;
• страдающим зависимостью от алкоголя или наркотиков;
• лишавшиеся судом родительских прав;
• достигшим 60-летнего возраста;
• недееспособным (ограниченные в дееспособности);
• имеющим заболевания, препятствующие полноценному воспитанию ребёнка (туберкулез, онкология, психические расстройства);
• не прошедшие специальную подготовку, либо не имеют навыков по воспитанию детей (за исключением родственников).

Приоритет в установлении опеки отдается родственникам опекаемого. Мнение самого ребёнка также играет решающую роль. Без его желания установить опекунство не получится.

Процедура оформления опекунства

После подготовки указанного пакета документов следует идти в орган опеки, где предстоит оформить опекунство над ребенком. Заявление и документы подаются в тот орган опеки и попечительства, который закреплен за адресом проживания ребёнка. Проверка документов специалистами займет 7 дней. Они вправе посетить потенциального опекуна по месту жительства для изучения его жилищно-бытовых условий.

В течение 2-х недель специальной комиссии при отделе опеке принимается решение разрешить заявителю взять опеку над ребёнком либо отказать. В случае отказа заявителю:

• разъясняют причины такого решения;
• уведомляют о порядке обжалования;
• возвращается в полном объеме ранее поданный пакет документов .

Обжаловать отказ отдела опеки и попечительства заявитель в силах только через суд.

Многие будущие опекуны сталкиваются с таким вопросом, хочу взять под опеку ребенка, с чего начать эту процедуру? Изначально нужно проверить себя на соответствие всем установленным требованиям.

Если получение опеки допустимо и ребенок уже выбран, то дальнейшая процедура оформления опеки будет следующей:

1. В первую очередь нужно обратиться в социальные органы опеки. Выбирать надо тот территориальный орган, который находится по месту проживания будущего опекуна. Там специалист ООП обязательно проконсультирует и сообщит весь порядок действий.
2. В ООП нужно подать заявление, в котором выражается желание взять опеки над определенным ребенком.
3. Вместе с заявлением подается установленный законодательством пакет документов.
4. Далее осуществляется проверка личности данного гражданина, условий его проживания, фактического места работы.
5. На основании проведенных проверок выносится решение. В случае положительного решения, документы направляются в дом малютки, и опекун может забрать малыша к себе домой.

Однако законодательством была установлена возможность установления срочной опеки без подготовки всех требуемых документов.

Такая предварительная опека может длиться не более 8 месяцев в общей совокупности. В течение этого времени должна быть оформлена постоянная опека с предоставлением всех требующихся бумаг.

Порядок исполнения процедуры

Когда все требуемые документы собраны, они предоставляются органам опеки и попечительства. Теперь возможному опекуну предстоит пройти тотальную проверку.

В трехдневный срок на место жительства прибывает особая комиссия. Ее цель – проверить условия проживания, а также составить особый акт. Если условия проживания соответствуют надобностям ребенка, опекун получит одобрение, и дело перейдет к рассмотрению документов.

Запомните! Проанализировав предоставленные сведения в десятидневный срок, контролирующее учреждение принимает решение о возможности предоставления опекунства.

Если органы опеки и попечительства вынесли положительный вердикт, создается еще один акт, письменно подтверждающий новый статус лица. Данный акт одновременно с оригиналами документов передается заявителю. Копии остаются в соответствующей инстанции. Вынесенный вердикт о разрешении опекунства актуален на протяжении двух лет.

Лицо может стать опекуном определенного ребенка или сделать запрос в федеральный банк данных, чтобы ему передали сведения о детях, которые нуждаются в опеке (например, детдомовцы).

Большое значение имеет тот факт, чтобы возможный опекун нашел контакт с ребенком. Если ребенку больше десяти лет, то процедура будет признана оконченной только в той ситуации, если ребенок согласен с кандидатурой опекуна. Мнение ребенка повсеместно имеет первейшее значение и принимается к сведению органами опеки и попечительства.

Если согласие ребенка есть, а кандидатура заявителя одобрена, процедура признается оконченной. Новый опекун ребенка получает соответствующий документ, подтверждающий его новый статус.

Пособия, на которые имеет право ребенок, ежегодно подлежат индексации и могут быть оформлены после установления опекуна. При оформлении опекунства над подопечным опекуну предоставляется разовая выплата, а после – ежемесячное пособие.

Как определяется сумма выплат при установлении опекунства? В каждой ситуации в индивидуальном порядке величина пособий зависит от многих составляющих и назвать конкретную сумму невозможно.

Формирование суммы выплат зависит от следующих факторов:

• дееспособными ли являются биологические родители,
• является ли ребенок инвалидом по здоровью,
• каков возраст ребенка (выплаты осуществляются до достижения четырнадцати лет кроме детей-инвалидов),
• где официально проживает опекун и ребенок.

Кроме финансовой помощи также есть ряд других льгот. Опекун может воспользоваться льготами, перечень которых зависит от места жительства и социальной политики в нем.

Добровольный отказ от родительских прав.

Существуют льготы, действующие на всей территории Российской Федерации:

• скидка на оплату услуг Жилищно-коммунального хозяйства в размере 50%,
• скидка в размере 100% на выплату налога на недвижимое имущество,
• скидка в отношении налога на участок земли, находящийся во владении,
• предоставление налогового вычета,
• безвозмездное пребывание в санаторно-курортных учреждениях, предоставляемое по путевкам,
• бесплатный проезд на общественном транспорте по месту постоянного проживания,
• опекун вправе потребовать перехода на график с неполной занятостью у своего работодателя, а также обладает приоритетом при выборе графика отпусков перед другими работниками и имеет право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц.

Учтите! С разрешения органов опеки и попечительства и при наличии согласия опекаемого опекун может распоряжаться его недвижимым имуществом для получения дохода. При этом не должна уменьшаться ни жилая площадь, ни составляющие этой недвижимости.

Как взять ребенка под опеку: из детского дома, малютки, важные правила и условия

Семейное тепло дано испытать не каждому ребенку. Оставшиеся без родительской заботы несовершеннолетние передаются на государственное обеспечение, в то время как многие взрослые пары обделены счастьем отцовства или материнства.

Законодательство предоставляет шанс таким гражданам получить право опеки над ребенком, пройдя длительную и сложную процедуру.

Следует подробнее разобраться в вопросе, как взять ребенка под опеку, какие перспективы и последствия ждут родителей и их воспитанников.

Выбрав из доступных форм принятия ребенка на воспитание, гражданин получает не только права, но и серьезные обязательства перед ребенком, ответственность за его благополучное развитие и становление перед государством.

Для опекунства над недееспособным лицом

Если необходимо установить опеку над лицом, признанным недееспособным, то нужно собрать следующие документы:

• заявление опекуна;
• паспорт заявителя;
• паспорт лица, над которым устанавливается опекунство;
• судебное решение о признании недееспособности гражданина;
• документ, свидетельствующим о месте жительства опекуна (справка о регистрации по месту жительства по установленной форме №7, правоустанавливающий документ на жилую площадь, выписка из домовой книги, документ, подтверждающий отсутствие задолженности по коммунальным платежам);
• характеристика жилого помещения по месту жительства опекуна по установленной форме №9;
• документ с места жительства опекаемого (справка о регистрации, выписка из домовой книги);
• характеристика жилого помещения по месту жительства опекаемого форма №9;
• документы, подтверждающие доходы заявителя (справка о доходах за 12 месяцев с официального места работы, выписка по счетам, справка из Пенсионного фонда или иные документы);
• справка, выдаваемая СЭС, о соответствии жилого помещения санитарным нормам;
• характеристика на опекуна с места работы и места жительства;
• автобиография лица, оформляющего опекунство над недееспособным;
• справка о состоянии здоровья опекуна;
• если претендент на опекунство находится в зарегистрированном браке, то нужно свидетельство о браке;
• справка об отсутствии судимостей из ОВД (умышленное преступление против жизни и здоровья граждан);
• письменное согласие всех членов семьи, проживающих с опекуном;
• полис ОМС лица, над которым устанавливается опекунство;
• если недееспособный является пенсионером, то нужно пенсионное удостоверение и справка из ПФР о размере начисляемой ему пенсии;
• СНИЛС недееспособного лица;
• справка о недееспособности опекаемого;
• копия лицевого счета, который открыт на опекаемого;
• если недееспособный является ветераном труда, ВОВ, то нужны подтверждающие документы.

Когда возможно установление опекунства

По сути, ст. 145 СК РФ определяет единственное основание для оформления опекунства над несовершеннолетним – это наличие у ребенка статуса оставшегося без попечения со стороны родителей. Возможно это в самых разных случаях, в том числе, когда родители:

• лишены родительских прав или умерли;
• отказались от ребенка еще при его рождении или не обеспечивают ему должной заботы и воспитания;
• признаны безвестно отсутствующими или недееспособными;
• временно не имеют возможности воспитывать детей и сами попросили установить опекунство над ними;
• не достигли шестнадцатилетнего возраста и не состоят в браке – в таком случае опекунами ребенка выступают бабушка или дедушка.

Похожие записи:

• Как узнать сумму задолженности по лицевому счёту или адресу за газ
• Льготная ипотека с господдержкой в 2023 году: самое главное
• Единый налоговый платеж: что нас ждет в 2023 году