СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТА ИТАЛИИ
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ПАРЛАМЕНТА ИТАЛИИ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Помимо классических монархий, президентских и парламентских республик в мире существует значительное кол-во гос. со смешанной формой правления. Большую группу стран составляют смешанные республики. В таких гос. президент избирается непосредственно гражданами, он обладает значительным объемом полномочий. Юр. президент не является главой исполнительной власти, но он играет важную роль в формировании. Правительство обычно несет 2ую ответствен.: оно может быть отправлено в отставку президентом по собственному или получить вотум недоверия парламента. В смешанных республиках часто возникают ситуации раздельного правления, когда президент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям.
Ведущими политическими партиями, функционирующими в Италии можно назвать: буржуазные — Христианско-демократическую, «Форса Италия» (в переводе – «Вперед, Италия»). Набирает популярность Итальянская социалистическая партия и социал-демократическая, а также Либеральная и Республиканская партия. Более трех млн. человек являются членами конфедерации рабочих профсоюзов, союз труда собрал под своими знаменами полтора млн. граждан.
Власть в стране строится на четком разделении прав законодательной (она вверена двухпалатному парламенту) и исполнительной (к ней относятся Президент и правительство). Соответствие государственной системы нормам Конституции обеспечивает Конституционный суд.
Ведущими политическими партиями, функционирующими в Италии можно назвать: буржуазные — Христианско-демократическую, «Форса Италия» (в переводе – «Вперед, Италия»). Набирает популярность Итальянская социалистическая партия и социал-демократическая, а также Либеральная и Республиканская партия. Более трех млн. человек являются членами конфедерации рабочих профсоюзов, союз труда собрал под своими знаменами полтора млн. граждан.
Власть в стране строится на четком разделении прав законодательной (она вверена двухпалатному парламенту) и исполнительной (к ней относятся Президент и правительство). Соответствие государственной системы нормам Конституции обеспечивает Конституционный суд.
Избирается на семилетний срок парламентом и представителями от областных советов. Глава государства имеет широкие полномочия и может издавать декреты, распускать парламент, назначать внеочередные выборы или народный референдум, утверждать законы, направлять послания дипломатам других стран, жаловать знаки отличия Республики, объявлять войну. Кандидату на должность президента должно быть не меньше 50 лет.
Италия — Парламентская республика с президентской формой правления.
Столица Италии – Рим.
Население — Около 58 млн.человек, из них 94% итальянцы.
Географическое положение — Государство на юге Европы. Общая площадь 301 тыс.кв.км. На севере граничит со Швейцарией и Австрией, на востоке со Словенией, на северо-западе с Францией. Италии так же принадлежат острова Эльба, Сицилия и Сардиния. Омывается 5 морями — Адриатическим, Ионическим, Средиземным, Тирренским и Лигуриийским.
Государственное устройство Италии определяется конституцией, принятой 22 декабря 1947 г. Конституция почти без поправок действует до настоящего времени и считается одной из самых демократических в мире. Наряду с основными демократическими принципами в ней нашли отражения и антивоенные, антифашистские настроения того времени, таким образом конституция Италии закрепила обширный круг прав и свобод, провозгласила народный суверенитет, объявила антифашизм в качестве официальной политики государства. Прогрессивность конституции также проявилась в учреждении демократического порядка формирования палат парламента, во включении в государственную систему института народной инициативы и референдума, в создании Национального совета экономики и труда.
Формой правления в Италии была выбрана унитарная форма государственного устройства с широкой территориальной автономией для составляющих государство областей. Данная форма весьма близка к классической модели (Французская четвертая республика).
Партийная система Италии
Партийная система Италии – это система, основанная на многопартийности, преодолевшая последствия фашистского и авторитарного прошлого и утвердившая институты плюралистической демократии и многопартийности.
Для современной политической жизни Италии характерны:
- многочисленность политических партий (более 50 активно действующих);
- отсутствует сильная правая или правоцентристская организация, действующая в общенациональном масштабе;
- государство финансирует партии, которые принимают участие в выборах;
- запрещены пропаганда фашизма и деятельность фашистских организаций.
Многопартийности, как одной из важнейших характеристик существующей партийной системы, Италия обязана пропорциональной избирательной системе при формировании представительных учреждений.
В процессе выборов, кроме политических партий, участвуют:
- профсоюзы рабочих;
- организации предпринимателей;
- сельскохозяйственные союзы;
- другие, подобные им, организации, союзы и объединения.
- Основная статья: География Италии
Италия — преимущественно горная страна.
На севере — южные склоны Альп с высшей точкой Западной Европы горой Монблан (4808 м), южнее — Паданская равнина; на полуострове — горы Апеннины (высшая точка — гора Корно-Гранде, 2914 м). Так же Апеннины делятся на: Лигурийские, Тоскано-Эмилианские, Умбро-Маркские, Абруццкие, Кампанские, Луканские, Калабрийские Апеннины и горы Сабини. Ещё в восточной части полуострова находится полуостров Гаргано, на юго-востоке и юго-западе полуострова Салентина и Калабрия, соответственно. Действующие вулканы — (Везувий, Этна); часты землетрясения.
Омывающие моря — с востока Апеннинский полуостров омывается Адриатическим морем с Венецианским заливом в его северной части. Пролив Отранто между Апулией и Албанией соединяет Адриатическое море с Ионическим. Между Апулией и Калабрией глубоко внедряется в сушу залив Таранто. Очень узкий Мессинский пролив отделяет Калабрию от Сицилии, а Сицилийский (или Тунисский) пролив шириной 135 км — Сицилию от Северной Африки. Тирренское море представляет собой бассейн треугольной формы, обрамленный Сардинией, Корсикой, Тосканским архипелагом, Апеннинским полуостровом и Сицилией. К северу от Корсики находится Лигурийское море с Генуэзским заливом.
В северо-восточной части острова Сицилия расположены горы Неброди, а в юго-западной части острова Сардиния равнина Кампидано.
Большая часть маленьких островов разделена на архипелаги, например Тосканский архипелаг, который включает остров Эльба, на который был сослан Наполеон Бонапарт.
За исключением равнин бассейна реки По на севере, бóльшую часть территории Италии занимают горы и холмистые возвышенности. На севере страны расположены Альпы – сложная система горных хребтов, заходящих также на территорию восточной Франции, Швейцарии, Австрии и Словении. Другая крупная горная система Италии – Апеннины – образует костяк одноименного полуострова и продолжается в Сицилии. Альпы и Апеннины столь тесно связаны между собой, что трудно установить, где кончается одна система и начинается другая. Иногда за рубеж между ними принимают перевал Кадибона (или Альтаре), расположенный западнее Савоны в Лигурии, а иногда – соседний перевал Джови.
Альпы и Апеннины – относительно молодые горы, сформировавшиеся в палеогене и неогене (в интервале от 65 млн. до 2 млн. лет назад), когда земная кора в этом регионе подвергалась складкообразованию. Здесь происходили также многочисленные разломы и вулканические извержения. Последние особенно выражены в областях Лацио и Кампания на западе Апеннинского полуострова и в Сицилии. В Италии до сих пор действуют три вулкана: Стромболи (924 м) на одноименном острове, Везувий (1277 м) близ Неаполя и Этна (3323 м) в восточной Сицилии. Часто бывают землетрясения.
По геологическому строению и рельефу Италию можно разделить на четыре главных региона: Альпы и бассейн По на севере, Апеннинский полуостров с Сицилией и Сардиния.
Рождаемость в 2013 составляла 8,94 младенцев на 1000 населения (в 2003 составляла 9,18 чел. на 1 тыс.; в 1931 – 25, а в 1911 – 31 чел.).
Во время правления фашистов (1922–1943) рождаемость уменьшилась, но не так сильно, как в других странах Западной Европы, поскольку власти поощряли браки и большие семьи. В конце 1970-х годов рождаемость в Италии снизилась до такого же уровня, как в большинстве других стран Запада, и в 1980 составила 11 чел. на 1 тыс. На промышленном Севере рождаемость поддерживается на гораздо более низком уровне, чем на Юге.
Смертность уменьшалась довольно медленными темпами: с 30 на 1 тыс. жителей в 1861–1870 до 10 в 1951–1960. В 2003 смертность составляла 10,12 чел. на 1 тыс. и на таком уровне продержалась до 2013.
Уровень младенческой смертности (детей в возрасте до года) сократился с 72 на 1 тыс. новорожденных в 1948 до 3,33 в 2013.
В Италии слова, как поется в песенке, parole, parole, parole и ничего больше. За одну минуту один и тот же итальянец может наговорить вам кучу гадостей и массу комплиментов, смертельно оскорбить и вымолить прощение, послать ко всем чертям и вознести до небес. Но и в спокойном состоянии большинство итальянцев говорят громко и много. Недаром, наверное, у слов «болтать», «спорить» и «ссориться» в итальянском языке так много синонимов. Итальянцы говорят обо всем, часто повторяя и смакуя отдельные истории или подробности. Что у итальянца в голове, то и на языке. Итальянцы совершенно открыты, им нечего скрывать (исключения — семейные измены, неприглядные истории). Легко вступают в контакт, моментально переходят на «ты», если вы им понравились, и тогда считайте, что вы уже хорошие друзья, и в вашей жизни они теперь будут принимать участие безо всяких просьб с вашей стороны. Итальянцу обязательно надо с кем-то поделиться своей радостью или проблемой, ему нужна оценка или мнение со стороны, иногда кажется, что сам он ничего не может решить.
В то же время итальянцы чрезмерно галантны. Шутки, улыбки, комплименты — обычное дело даже на деловых встречах и переговорах, особенно если там будет дама. Если Вы привлекательная женщина, на Вас всегда будут обращать внимание, Вам будут улыбаться и смотреть вслед. Но все это вмещается в рамки приличий.
Итальянцы всегда отмечают, как вы одеты. Любая деталь вашего туалета будет оценена по достоинству. Однако не советуем вам копировать стиль одежды истинных итальянцев. Одежда для них — большой культ. Итальянцы говорят, что отличат своих соотечественников за границей по костюму. Они могут даже определить по одежде, из какого региона Италии приехал человек: например, «южный стиль» у мужчин — это яркий и клетчатый пиджак и однотонные брюки.
Чтобы не попасть в неловкую ситуацию, в разговоре с малознакомыми итальянцами следует избегать резких суждений о том или ином регионе Италии или, наоборот, очень хвалить что-либо, так как жители разных провинций очень ревниво относятся к своим «малым родинам».
Общая характеристика действующей конституции Италии
- 1. Италия как единое государство окончательно сформировалось в 1870 году. Решающую роль при этом сыграло королевство Сардиния при короле Карле Альберте. После объединения конституция Сардинии распространила свое действие на всю Италию и стала называться Альбертинской конституцией 1848 года. Официальное название — Статут Итальянского королевства от 4 марта 1848 года. В 1922 году в королевстве конституционным путем пришли к власти фашисты во главе с Бенито Муссолини. После Второй мировой войны, в которой Италия потерпела поражение, 2 июля 1946 года в стране был проведен референдум о форме правления. Осудив фашизм, народ высказался за ликвидацию монархии и установление республики. С 1 января 2005 года воинская повинность отменена. До этого призывной возраст в Италии начинался с 18 лет, срок службы составлял 10 месяцев.
- 2. Конституция Италии была принята 22 декабря 1947 года У чредительнымсобранием(453 голосапротив62). С1 января 1948 года она вступила в силу. Эта конституция считается одной из самых демократических и социальных конституций своего времени.
В крупных городах и популярных туристических районах можно найти множество вариантов размещения: от отелей мирового класса до семейных гостиниц и апартаментов. Один нюанс — в Италии мало хостелов. В Тоскане, Пьемонте, Умбрии, Абруццо, Сардинии, Апулье и Эмилия-Романье все больше популярен агротуризм. В Италии можно найти много очаровательных отелей с двумя звёздами и меньше.
Стоимость проживания зависит от популярности региона, места и сезона. Самые высокие цены на отели с мая по август. Самые низкие — зимой. В целом, цены на отели и апартаменты, по сравнению с остальной Европой, в Италии не самые высокие. Больше всего денег на проживание потребуется в Милане, Венеции, окрестностях озёр Гарда и Комо. Хотя и там можно найти интересные и дешёвые варианты.
Основные характеристики парламентской республики
Все государства парламентской республики имеют схожие характеристики, которые следует перечислить:
- исполнительная власть полностью принадлежит главе правительства, это может быть премьер-министр или канцлер;
- глава правительства назначается президентом, хотя кандидатуру выдвигает большинство лидеров сформированной коалиции;
- президент избирается не народом, а парламентом (или специальной коллегией);
- все акты президента действительны только в том случае, если они подписаны президентом совета или компетентным министром.
- любая ответственность за действия правительства лежит на его начальнике;
Современные парламентские республики
Среди стран бывшего СССР к ним относятся Армения (с 2018 года), Кыргызстан, Молдова, Эстония, Латвия и Грузия. Многие страны Европы имеют такой вид государственного устройства: ФРГ, Болгария, Греция, Албания, Италия, Финляндия, Чехия, Словакия, Австрия, Исландия, Мальта все республики бывшей Югославии и Швейцария. Самой маленькой парламентской республикой Европы является Сан-Марино.
Парламентская республика не является каким-то конечным видом государственного устройства. Например, в Чили она просуществовала с 1891 по 1925 год, с ней покончил государственный переворот, в результате, страна стала президентской республикой. Литва была парламентской республикой в 1920-1926, Польша – в 1919-1939, Индонезия – в 1945-1959.
В Азии к парламентским республикам относятся Израиль, Мьянма (с 2010 года и в период с 1948 по 1962), Сингапур, Ливан, Непал, Пакистан, Ирак, Индия. Последняя интересна тем, что является самым населенным государством с данной формой правления, свыше 1 млрд жителей.
Некоторые экзотические страны также стали парламентскими республиками, например, островные Фиджи, Вануату, Науру, Маврикий, Тринидад и Тобаго и континентальные – Сомали и Ботсвана.
В новом Итальянском королевстве была утверждена конституционная монархия с двухпалатным парламентом. Верхняя палата назначалась волей короля, нижняя – избиралась народонаселением. Однако принять участие в голосовании могли не более 2,5 % итальянцев, так как право голоса получали только мужчины старше 25 лет, умеющие читать и писать и обладающие определенным количеством имущества.
После образования Итальянского королевства процесс объединения не был до конца завершен. Приняв участие в войне Пруссии против Австрии, в 1866 году король Италии Виктор Эммануил присоединил Венецию. Последней присоединенной территорией стал Рим, он вошел в состав королевства в 1870 году и стал его столицей. Это событие ознаменовало завершение объединения Италии.
Страны, где вооруженные силы контролируют правительство страны и власти принадлежит высшим офицерам армии.
Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов, соединением в его руках полномочий главы государства и главы правительства. Её также называют дуалистической республикой, подчеркивая, тем самым, факт чёткого разделения двух властей: сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной — в руках парламента.
Отличительные черты президентской республики:
внепарламентский метод избрания президента (либо населением — Колумбия, либо коллегией выборщиков — США)
внепарламентский метод формирования правительства, то есть его формирует президент. Президент является и фактически, и юридически главой правительства (пост премьер-министра отсутствует как, например, в США), или он назначает главу правительства (Камерун, Кот-д Ивуар). Правительство несёт ответственность только перед президентом, а не перед парламентом, так как только президент может отправить его в отставку,
в целом, при такой форме правления президент обладает гораздо большими полномочиями по сравнению с парламентской республикой (является главой исполнительной власти, утверждает законы путём подписания, имеет право отправить правительство в отставку), но в президентской республике часто президент лишён права роспуска парламента, а парламент лишён права выразить недоверие правительству, но может сместить президента (процедура импичмента).
К президентским республикам относят США, большинство республик Латинской Америки и Африки.
Классической президентской республикой являются Соединённые Штаты Америки. В основе Конституции США лежит принцип разделения властей. Согласно данной конституции, законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — президенту, судебная — Верховному Суду. Президент, избираемый коллегией выборщиков, формирует правительство из лиц, принадлежащих к его партии.
Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские.
Парламентская республика — разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом. Не путать с (парламентарной) монархией.
При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте. Оно остаётся у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства. В случае утраты доверия большинства парламента правительство либо уходит в отставку, либо добивается через главу государства роспуска парламента и назначения новых выборов. Такая форма правления существует в странах, отличающихся развитой, в значительной мересаморегулируемой экономикой (Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль и др.).
Выборы при такой системе демократии обычно проводятся по партийным спискам, то есть избиратели голосуют не за кандидата, а за партию.
В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.
Глава государства в таких республиках, как правило, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом контроля парламента за исполнительной властью.
В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвует по три представителя от каждой области, избранных областными советами. В Федеративной Республике Германия президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. В парламентских республиках выборы могут быть также и всеобщими, например, в Австрии, где президент избирается населением сроком на 6 лет.
При этой форме государственного правления говорят о «слабом» президенте. Общие направления деятельности, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.
Тем не менее, президент при такой форме правления обладает определенными серьёзными полномочиями. Он обнародует законы, издаёт декреты, награждает, формально назначает главу государства, имеет право амнистировать осуждённых, сохраняет за собой представительские функции, имеет право формального утверждения состава кабинета министров, право открыть первое заседание парламента нового созыва.