Пандус в подъезде — закон, требования и нормы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пандус в подъезде — закон, требования и нормы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
А если соседи будут против?
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Установка пандусов для инвалидных и детских колясок в жилых домах
Государственные учреждения обычно оборудованы специальной наклонной плоскостью для спуска и подъема колясок. Многоквартирный дом часто не имеет такого подхода. Если мамы с грудными малышами могут спустить коляску по ступенькам самостоятельно, то инвалидам такие манипуляции могут быть недоступны.
В РФ 3% населения — инвалиды, передвигающиеся на колясках. Они зачастую оказываются закрытыми в своих квартирах из-за отсутствия возможности выехать из подъезда, спуститься по лестнице. Семьи с маленькими детьми также испытывают трудности с выходом на прогулку. Не всем гражданам известно, что в России существует закон, защищающий права маломобильной группы населения. За чьи средства производится установка пандуса в подъезде многоквартирного дома? Куда подавать заявление?
Можно ли добиться переселения инвалида-колясочника на первый этаж?
В рамках реализации государственной программы «Доступная среда» региональные власти запускают собственные проекты по обеспечению людей с ограниченными возможностями жильём на первых этажах. Правила предоставления данной льготы отличаются в зависимости от региона.
В некоторых случаях местные власти заключают договоры с агентствами недвижимости, выделяют бюджетные средства для доплаты за обмен квартиры, помогают с переездом. Сегодня подобные мероприятия реализуются в Казани, Ленинградской, Кемеровской, Тульской и Томской областях.
Чтобы воспользоваться этой возможностью, для начала нужно обратиться в органы местного самоуправления и уточнить, действует ли в вашем регионе программа по переселению инвалидов на первые этажи. При получении отрицательного ответа следует направить запрос в вышестоящие инстанции.
Крепление откидного пандуса
Не для всех домов подходит стационарный пандус. Для этого можно выбрать откидной вид. Он будет лучшим выбором для подъездов с шириной лестницы меньше 160 см.
Технология установки практически такая же как и у стационарной. Размещенная конструкция будет удобной для передвижения.
К преимуществам откидного пандуса относят:
- Возможность установки на любой лестнице. При отсутствии пространства около стены, ее крепят на ступеньках и перилах;
- Подобны стационарным моделям, нужно лишь перевести его в открытое положение;
- Когда конструкция в закрытом виде, то она не мешает людям;
- Эксплуатируется изделие очень легко: для открывания и закрывания требуется не больше 10-15 секунд.
- Небольшой вес. Конструкция будет удобна для молодых мам, которым нужно постоянно вывозить детский транспорт;
- Для изготовления используется оцинкованная сталь, поэтому изделие смотрится оригинально. Материал надежный и не нуждается в особом уходе. Создается конструкция по ГОСТу.
А если соседи будут против?
Периодически в СМИ появляются истории о том, как живущие в многоквартирных домах инвалиды годами враждуют с соседями из-за пандусов и подъемников. Казалось бы, если пандус складной, он не мешает вообще никому, а используется только при необходимости
. Но конфликты бывают, причем бывают они часто. А иногда конфликт переходит в острую фазу, когда соседи портят или вообще самовольно демонтируют пандусы.
С одной стороны, жильцы дома могут принять решение, которым запретят установку пандуса – и в целом будут правы, потому что многоквартирный дом принадлежит его жильцам на праве общей долевой собственности. С другой, законодательство о защите инвалидов никто не отменял, хотя отстаивать свои права в данном случае приходится через суд.
Соседи могут апеллировать к чему угодно. Вот несколько реальных примеров:
- пандус будет крепиться к стене, которая общая у подъезда и у квартиры одной женщины. Оно посчитала, что устройство разрушит стену и настроила соседей проголосовать против пандуса. Переубедить ее не смогли ни чиновники, ни широкая огласка в СМИ;
- соседи просто недовольны тем, что подъемник для инвалида занял угол, где они ставили велосипеды. А еще тем, что работает он медленно, и за обслуживание все жильцы должны платить дополнительно по 16 рублей в месяц (хотя пользуется подъемником один человек);
- соседи решили, что к инвалиду (который возглавляет местное общество инвалидов) будет ездить слишком много гостей, если разрешить ему поставить подъемник;
- соседка решила, что может заразиться онкологическим заболеванием от ребенка-инвалида, больного раком, поэтому настроила соседей против обустройства пандуса.
Конечно, все это можно обжаловать в суде, но перспективы такого дела туманны – суд должен учесть интересы всех собственников жилья в доме. Кроме того, даже если выиграть суд и добиться, чтобы в подъезде сделали пандус, его могут испортить мстительные соседи.
Беря во внимание, что строители домов, собственники магазинов и общественных мест не обустраивают входные узлы пандусами, это требование закрепляет Федеральный закон. А также предусмотрена административная ответственность, если требования по установке пандусов для колясок в жилых домах не выполняются.
Таким образом, каждый представитель малоподвижной группы населения должен иметь техническую и практическую возможность доступа к жилью и общественным местам. В этой связи первичным органам, ответственным за дом, а именно представителям ЖКХ, нужно контролировать этот процесс и создавать благоприятные условия для жильцов. Это в равной степени касается и молодых семей с детьми, использующих приспособления для транспортировки детей, для которых должен быть предусмотрен пандус для колясок.
Как добиться установки пандуса?
Теперь разберемся, как и кто должен устанавливать пандус. По закону управляющие компании должны бесплатно устанавливать пандусы в подъездах жилых домов. Для этого необходимо сделать следующее:
- Пишите заявление на имя начальника ЖЭК или управляющей компании (два экземпляра).
- Включаете в заявление перечень с данными соседей, поддерживающих установку пандуса (если такие есть).
- Указываете конкретное место, где вы хотели бы видеть пандус, а также его тип.
- Делаете ссылки на нормативно-правовую базу.
- Можете прикрепить фото лестничных маршей для доказательства невозможности перемещения по ним без специальных конструкций.
- Заявление лучше отправляйте в заказном письме.
Закон дает управляющей компании 30 дней на рассмотрение заявления и вынесение своего решения. Ответ руководство должно дать вам в письменном виде.
Мотивировать отказ могут узкими лестничными пролетами (меньше 2,5 м), но в такой ситуации вы можете потребовать установить откидной пандус.
В случае получения отказа следует написать заявления с указанием того, что ваши права нарушило конкретное ответственное лицо, в следующие инстанции:
- жилищная инспекция,
- районная прокуратура,
- общество по защите прав потребителей,
- органы местного самоуправления.
Пандус для колясок в подъезде жилого дома своими руками
Несмотря на закон и многочисленные социальные программы по поддержке инвалидов, нехватка этих конструкций остается проблемой. И в первую очередь, в установке заинтересованы наименее социально незащищенные слои населения – инвалиды и мамы с маленькими детьми. Когда пройдены все возможные государственные организации, но положительного решения по обустройству не принято, возникает логичный вопрос: как законно установить нужную модель пандуса в подъезде и не нарушить норм.
Важно помнить о том, чтобы установить конструкцию своими силами, по закону, необходимо согласно с техническим регламентом и требованиям к установке. Также необходимы разрешительные документы на установку. Все эти вопросы урегулируются с коммунальным органом, который отвечают за техническую эксплуатацию подъезда. При несоблюдении требований и правил по установке таких конструкций, производится демонтаж и выписывается штраф на ответственное лицо.
Материалами для выполнения пандусов служат:
- металл
- дерево
- бетон.
Строительные нормы и правила для пандусов в нежилых зданиях
Для проектирования и строительства пандусов в нежилых зданиях применяется СП 59.13330.2016, СП 118.13330.2012 (Общественные здания и сооружения). Согласование пройдет по Постановлениям Правительства Москвы № 432-ПП и 508-ПП. Вот основные нормы, которые нужно соблюсти собственнику, проектировщику и эксплуатирующей организации:
- все лестницы для входа в здание и перемещения внутри него должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (если использован вариант с подъемным устройством, пандус может отсутствовать);
- максимальная длина марша (наклонной поверхности) не может превышать 9 м., а уклон – не круче 5% (1:20);
- если высота между нижней и верхней горизонтальной поверхностью превышает 3 м., вместо пандусов должны проектироваться подъемные устройства (платформы, лифты и т.д.);
- длина горизонтальной площадки прямого пандуса не может быть менее 1.5 м., а внизу и вверху нужно сделать свободные зоны размеров 1.5 х 1.5 м. для маневрирования;
- у пандусов должно быть двустороннее ограждение с поручнями (высота поручней 0.9 0.7 м., а ширина между ними – от 0.9 до 1.0 м.).
Все поверхности конструкции пандуса должны быть нескользкими, иметь специальное выделение цветом, рифлеными поверхностями. В местах изменения уклонов необходимо обеспечить освещение не менее 100 лк на уровне поверхностей.
Список документации, рекомендуемой к ознакомлению:
| Наименование | Описание |
| СНиП | содержит предписания по адаптации жилых домов и социально-значимых объектов для маломобильных групп населения. А так же конкретные ограничения по установке и параметрам пандусов. |
| ГОСТ Р 51261-99 | содержит технические требования к стационарным опорным устройствам. |
| СП | содержит требования к входной площадке. |
| СП | содержит предписания по доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения |
Согласно СП (Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения) все здания и сооружения, которыми могут пользоваться маломобильные группы населения (МГН), должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусом или другим устройством, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла.
В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов. Установка пандусов проводится за собственников многоквартирного дома.
Строительные нормы и правила для пандусов в нежилых зданиях
Для проектирования и строительства пандусов в нежилых зданиях применяется СП 59.13330.2016, СП 118.13330.2012 (Общественные здания и сооружения). Согласование пройдет по Постановлениям Правительства Москвы № 432-ПП и 508-ПП. Вот основные нормы, которые нужно соблюсти собственнику, проектировщику и эксплуатирующей организации:
- все лестницы для входа в здание и перемещения внутри него должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами (если использован вариант с подъемным устройством, пандус может отсутствовать);
- максимальная длина марша (наклонной поверхности) не может превышать 9 м., а уклон – не круче 5% (1:20);
- если высота между нижней и верхней горизонтальной поверхностью превышает 3 м., вместо пандусов должны проектироваться подъемные устройства (платформы, лифты и т.д.);
- длина горизонтальной площадки прямого пандуса не может быть менее 1.5 м., а внизу и вверху нужно сделать свободные зоны размеров 1.5 х 1.5 м. для маневрирования;
- у пандусов должно быть двустороннее ограждение с поручнями (высота поручней 0.9 0.7 м., а ширина между ними – от 0.9 до 1.0 м.).
Все поверхности конструкции пандуса должны быть нескользкими, иметь специальное выделение цветом, рифлеными поверхностями. В местах изменения уклонов необходимо обеспечить освещение не менее 100 лк на уровне поверхностей.
Предельные углы пандуса
Уклон пандуса для колясочников-инвалидов по современным нормам не должен превышать 15 %. Это значит, что на один метр горизонтальной поверхности величина подъема должна составить 15 см. В практике конструирования оптимальной величиной наклона принять считать показатель 10 %, и увеличивается он только в случае невозможности принятия иного решения. Предельный показатель перепада высот ни в коем случае не должен превышать 18 %. На уже существующие лестничные марши установка пандусов запрещена ввиду несоответствия уклона спуска нормативным требованиям.
К сожалению, нормы уклона для пандуса для инвалидов пока не везде соблюдены.
Определение крепления, высоты и типа конструкции ограждения пандуса должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ. Любая сторона спуска при отсутствии прилежащей стены должна ограждаться. Конструкции подобных ограждений должны предусматривать присутствие разновысоких или одинарных парных поручней, ограждающих бортов и перил. Нормативные требования к подобным ограждениям:
- высота расположения основного поручня — 700 мм от поверхности дорожки, вспомогательных перил — 900 мм;
- установка на всех участках пандуса и горизонтальных площадок;
- крепление ограждений осуществляется только с торцевой наружной стороны;
- расположение перил должно быть в форме сплошной линии на одинаковом расстоянии от поверхности пандуса;
- на окончании последнего марша поручни должны на 300 мм выступать;
- сечение поручней круглое, с диаметром 30-50 мм.
Строительный материал данных конструкций должен быть защищен от воздействия коррозии и иметь необходимую механическую прочность, которая нужна для сопротивления нагрузкам сбоку.