Совкомбанк первым в России совместил РКО и спецсчет для участия в торгах

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Совкомбанк первым в России совместил РКО и спецсчет для участия в торгах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Открытие спецсчета в Совкомбанке

2. Спецсчет — что это такое

3. Как происходит внесение обеспечения заявки

4. Как работает спецсчет?

5. Что такое обеспечение заявки

6. Чем отличаются 44-й и 223-й законы?

7. В каком банке открывать спецсчет

8. Требования к договору специального счета и порядок пользования (Постановление правительства РФ от 30.05.2018 г № 626)

9. Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме

10. Необходимые документы

11. Что такое спецсчет для участия в госзакупках

12. Плата за победу в закупке: размер и правила взимания

13. Специальный счет в Совкомбанке для участия в госзакупках в 2021 году

Специальным счетом называют отдельный расчетный счет, открытый компанией в одном из рекомендованных банков с целью внесения обеспечения заявок на участие в государственных закупках. Потенциальный поставщик перед тем как подавать свое предложение на участие в торгах должен внести на свой спецсчет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации.

Открытие спецсчета в Совкомбанке

Совкомбанк сейчас предоставляет 2 варианта открытия спецсчета:

При личном обращении клиента в ближайшее отделение банка. При себе нужно иметь требуемый пакет документов, заявление по форме составляется непосредственно в офисе финансового учреждения.
С предварительной подачей онлайн-заявки. Выполняется через сайт площадки «РТС-Тендер» (банк напрямую сотрудничает с данным оператором ЭТП). В этом случае можно одновременно пройти аккредитацию в качестве участника электронных торгов. Все это – бесплатно. Документы при этом также отправляются в электронном виде, но для итогового заключения договора все равно нужно обращаться в отделение Совкомбанка.

Открыть спецсчет для участия в госзакупках Совкомбанк без посещения банка не получится. Но есть возможность пригласить к себе в офис представителя банка для составления всех необходимых документов, однако услуга платная (бесплатная для тех, кто уже обслуживается в банке в рамках открытого расчетного счета).

Спецсчет — что это такое

Денежные средства, находящиеся на специальном счете, могут использоваться только одним участником. На всю сумму хранящуются на счёте, банки обязаны начислять проценты. Их величина оговаривается заранее в момент заключения договора между потенциальным поставщиком и финансовой организацией. Такой порядок прописан в ст. 44 44-ФЗ.

Если у компании уже открыт расчетный счет в банке, то его можно использовать в качестве специального. Для этого нужно заключить дополнительное соглашение. Для участия в тендерах на всех площадках достаточно открыть один счет. Все площадки уже заключили соглашение с банками, перечисленными в распоряжении Правительства за номером 1451-р. Поэтому участнику не придется контролировать несколько счетов одновременно.

Как происходит внесение обеспечения заявки

Все ЭТП утвержденные Правительством России для проведения государственных закупок заключили с банками из утверждённого перечня соглашения. В нем прописывается порядок взаимодействия площадки и финансового учреждения. Внесение обеспечения заявки происходит в следующей последовательности:

Перед подачей заявки участник вносит на специальный счет денежные средства в сумме, прописанной в закупочной документации. После чего отправляет заявку, тем самым давая согласие на блокировку денежных средств на спецсчёте.

После окончания срока подачи заявок оператор площадки передает в банк информацию о сумме, которую необходимо заблокировать на счету участника.

В течение часа с момента получения информации банк блокирует денежные средства на счету участника. Если денег нет, то банк передает об этом информацию на ЭТП, а те в свою очередь возвращают заявку участнику.

Разблокировка денежных средств происходит после отклонения заявки, отсутствия ценовых предложений от участника или после подписания контракта. При наступлении одного из указанных событий информация о необходимости разблокирования денежных средств передается в банк. Деньги станут доступны участнику в течение часа.

Если участник признан победителем закупки, то с его специального счета будут списаны денежные средства, предназначенные для оплаты услуг ЭТП. Максимальная сумма такого вознаграждения составляет 1% от НМЦК, но не более 5000 рублей (если закупка проводилась для СМП – 2000 рублей). После опубликования финального протокола ЭТП передает информацию в банк с указанием суммы, подлежащей списанию.

Обратите внимание! Если ранее при отсутствии нужной суммы заявка оператором отклонялась практически сразу и существовала возможность подать её снова (после перечисления необходимой суммы), то сейчас повторная отправка будет невозможна.

Как работает спецсчет?

Чтобы разобраться в алгоритме работы специального счета, следует детально рассмотреть каждый этап процедуры обеспечения заявки. Схема выглядит следующим образом:

Перед обращением в банк потенциальный исполнитель должен предварительно позаботиться о приобретении электронной подписи и пройти регистрацию на сайте ЕИС в качестве участника.
Поставщик подает заявку и пакет учредительной документации в кредитную структуру для открытия счета. В некоторых банках это можно сделать онлайн. Если у клиента уже имеется расчетный счет, процедура проходит по упрощенной схеме — в финансовую организацию направляется заявка, стороны подписывают дополнительное соглашение.
Сразу переводить денежные средства на счет не обязательно. Главное следить, чтобы необходимая сумма размещалась на балансе до момента окончания подачи заявок.
Контрагент направляет заявку на электронную торговую площадку (ЭТП) для участия в процедуре. Так, он дает предварительное согласие на последующую блокировку определенной суммы на спецсчете.
В течение одного часа после окончания приема заявок на ЭТП, банк временно блокирует операции по балансу. Ограничение снимается за 1 рабочий день после предоставления для этого основания.
Денежные средства со счета победителя торгов перечисляются на р/с заказчика после подписания контракта. Транзакция осуществляется банком по запросу ЭТП.

Что такое обеспечение заявки

Спецсчет для обеспечения госконтрактов по 44-ФЗ как раз и открывается для того, чтобы потенциальный заявитель смог разместить на нем средства, которые станут гарантией исполнения контракта. На выполнение работ или поставку товаров нужно потратиться, и заказчик должен быть уверен, что финансовое положение претендента позволяет это сделать.

Счет для обеспечения исполнения государственного контракта нужен обязательно, если сумма сделки превышает 5 000 000 рублей. Размер гарантии обычно зависит от суммы сделки и находится в диапазоне 0,5-5%. Точный размер устанавливает сам заказчик на свое усмотрение. Максимальные 2-5% применяются для контрактов суммой больше 20 000 000 рублей.

Важные моменты ФЗ 44, которые касаются обеспечения госконтрактов:

с 30 июня 2019 года обеспечением могут служить только денежные средства;
если претендент не выиграл тендер, деньги ему возвращаются. Если речь об электронном аукционе, возврат совершается в течение 1-го рабочего дня. В остальных случаях придется ждать 5 рабочих дней;
спецсчет для принятия участия в торгах открывается в банке из установленного перечня. То есть не обязательно, чтобы предприниматель или компания обслуживались именно в этом банке в рамках РКО;
спецсчета для участия в госзакупках обслуживаются в особом режиме. Оператор электронной площадки может инициировать блокировку денежных средств, снимать это ограничение, перечислять деньги в счет обеспечения заявки.

Как мы уже отмечали, спецсчет для участия в электронных торгах — это отдельный банковский счет, который открывается именно для тендеров, для обеспечения исполнения государственных контрактов. На него претендент вносит денежные средства, в дальнейшем они блокируются электронной площадкой, на которой проводится конкурс.

Заказчик размещает заявку на электронной площадке и устанавливает дату и время окончания приема заявок. В течения часа после окончания приема оператор электронной площадки подает запрос в банк на блокировку заявленной суммы. Банк в свою очередь в течение часа блокирует деньги. Если на счету не окажется нужной свободной суммы, площадка возвращает заявку. Это произойдет, даже если не хватит буквально рубля, так что нужно быть крайне внимательным в этом вопросе. Особенно если вы активно участвуете в тендерах, подаете много заявок.

Важно! На момент подачи заявки необязательно иметь деньги на специальном счете. Главное — обеспечить заявку до момента окончания приема откликов. То есть, вы можете подать заявку, а позже отклонить ее.

На деньги клиента, размещенные на спецсчету для обеспечения тендеров, банк начисляет проценты. Точный размер доходности определяется каждым банком индивидуально.

Чем отличаются 44-й и 223-й законы?

Оба нормативных акта стали преемниками закона 94-ФЗ, создавшего практику цивилизованных госзакупок в России. 44-ФЗ регламентирует закупки только бюджетных учреждений с централизованным финансированием. Для минимизации коррупционной составляющей при закупках все этапы тендеров там расписаны предельно подробно, что не оставляет участникам свободы маневра. Закон 223-ФЗ трактует закупки организаций с более чем 50%-ным государственным участием, а также сделки бюджетных организаций, в которых тратится выручка от коммерческой деятельности (например, платных услуг муниципальной поликлиники). Объём 223-ФЗ и перечень регламентов гораздо меньше, заказчики должны самостоятельно разрабатывать положение о каждой закупке. Свои плюсы и минусы есть у обоих законов.

В каком банке открывать спецсчет

Распоряжение № 1451-р от 13.07.2018 устанавливает список банков, авторизированных для открытия спецсчетов для участия в госзакупках:

«Сбербанк России»;
«ВТБ»;
«Газпромбанк»;
«Российский Сельскохозяйственный банк»;
«Альфа-Банк»;
«Московский Кредитный банк»;
«Открытие»;
«Райффайзенбанк»;
«Росбанк»;
«Всероссийский банк развития регионов»;
«Промсвязьбанк»;
«Россия»;
«Санкт-Петербург»;
«Совкомбанк»;
«Российский национальный коммерческий банк»;
«ОТП»;
«ЮниКредит»;
«Возрождение»;
«Тинькофф Банк»;
«АК БАРС»;
«Северный морской путь»;
«Новикомбанк».

Давайте пройдёмся по основным моментам договора, которые будет полезно знать каждому, на примере ВТБ:

Вам не обязательно идти в отделение банка, чтобы подать заявление на открытие спецсчёта, вы можете сделать это онлайн на сайте.
Банк по вашему требованию может открыть несколько счетов, но будет запрашивать документы для актуализации данных для каждого последующего счёта. При этом не забывайте, что достаточно одного счёта для участия на всех площадках.
Деньгами, которые располагаются на счёте, нельзя обеспечить заявку третьего лица. Вы можете действовать только от своего имени.
Банк обязуется исполнять все действия, предусмотренные 44-ФЗ. Средства не будут заблокированы, если для обеспечения заявки на счете недостаточно денег. В остальном он взаимодействует с торговой площадкой, то есть обязан в течение часа заблокировать и в течение 1 рабочего дня разблокировать денежные средства в соответствии с полученными данными.
Вы должны действовать в рамках 44-ФЗ и использовать специальный счёт только в соответствии с правовыми актами. Сумма, которую вы вносите на счёт, должна не только быть достаточной для обеспечения заявки, но и покрывать стоимость услуг банка согласно тарифу. Если на счёте нет свободных средств для погашения комиссии, банк может списать её с других ваших счетов.
Вы можете расторгнуть договор в любое время и прекратить обслуживание спецсчёта. Банк может сделать это только в случае обстоятельств, предусмотренных законодательством. Если вы в течение полугода не пользуетесь счётом, банк может закрыть его, предварительно уведомив об этом вас.

Требования к договору специального счета и порядок пользования (Постановление правительства РФ от 30.05.2018 г № 626)

В договор в том числе должны входить:

перечень операций, осуществляемых банком по спецсчету на основании предоставляемой информации;
случаи и срок прекращения блокирования банком денежных средств участника закупки;
сведения, регламентирующие ответственность банка перед участником закупки за соблюдение сроков прекращения блокирования его денежных средств на специальном счете, в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявки;
сведения об использовании денежных средств участника для обеспечения заявок, находящихся на его спецсчете;
сведения о начислении процентов за пользование денежными средствами, определение размера процентов. Начисление должно производится даже в период блокирования;
право оператора ЭТП предъявлять распоряжения о переводе денежных средств к специальному счету при взимании платы с участника закупки в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 24.1 44-ФЗ;
согласие участника закупки на передачу банком оператору ЭТП сведений об открытии и закрытии спецсчета.

Правила взаимодействия участника закупки, оператора ЭТП и заказчика в случае предоставления участником закупки банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в закупке в электронной форме

при подаче заявки участник одновременно с помощью функционала ЭТП направляет оператору сведения об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, согласно ч.8 ст.45 44-ФЗ;
оператор ЭТП взаимодействует с реестром банковских гарантий, чтобы проверить наличие в нем банковской гарантии, согласно с ч.2 ст.24.1 44-ФЗ;
при направлении вторых частей заявок на участие в электронных торгах оператор ЭТП направляет заказчику информацию об уникальном номере реестровой записи из реестра банковских гарантий, представленную участником.

Примечание: Возможность предоставлять обеспечение заявок в форме банковской гарантии появится у поставщиков только с 1 июля 2019 г. Поэтому для участия в закупках в первом полугодии 2019 года всё равно придётся открыть специальный счёт.

Деньги, внесенные для обеспечения заявки, при проведении торгов в электронной форме «замораживаются» на спецсчете участника. Блокирование денежных средств на спецсчете прекращается в течение 1 рабочего дня в следующих случаях:

подписан протокол рассмотрения и оценки заявок, а протокол подведения итогов размещен на сайте единой информационной системы (ЕИС). Победителю же деньги возвращаются или «размораживаются» после заключения контракта;
отменена процедура определения поставщика;
отклонена несоответствующая заявка;
заявка отозвана участником до конца срока подачи заявок;
заявка получена после окончания срока подачи;
участник отстранен от участия в определении поставщика или победитель отказался от заключения контракта, руководствуясь ч. 9-10 ст. 31, 44-ФЗ;
заказчик получил решение контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком.

Необходимые документы

ООО

Устав
Решение (протокол) участников об избрании руководителя на должность
Приказ о назначении руководителя на должность
Паспорт руководителя (страницы с фото, пропиской, ранее выданными паспортами)
Паспорта бенефициарных владельцев
Документ, подтверждающий местонахождение организации по адресу регистрации – договор аренды, свидетельство о праве собственности на помещение, договор безвозмездного пользования помещением
Лицензии
Свидетельство о постановке на учет ЮЛ в налоговом органе (ИНН)
Выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета
Справка о присвоении кодов из Росстата, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета

ИП

Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе (ИНН)
Паспорт ИП (страницы с фото, пропиской, ранее выданными паспортами)
Лицензии
Выписка из ЕГРИП, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета
Справка о присвоении кодов из Росстата, полученная не ранее 30 календарных дней от даты открытия счета)

Что такое спецсчет для участия в госзакупках

Спецсчет — это, по сути, обычный банковский счет, который необходим юридическим лицам для участия в госзакупках и тендерах по 223-ФЗ и 44-ФЗ. На нем участники торгов обязаны разместить определенную сумму денежных средств, которая будет заблокирована для обеспечения заявки, а также потребуется для списания платы за победу в тендере.
Раньше на каждой электронной торговой площадке открывался лицевой счет, на который участник переводил деньги для обеспечения заявки. На нем и блокировались средства компании.

В результате внесенных изменений каждый предприниматель, участвующий или планирующий участвовать в госзакупках, торгах и тендерах, обязан самостоятельно открыть спецсчет в банке.

Это немного усложнило задачу, потому что раньше лицевые счета открывались автоматически при регистрации на площадке. Сейчас юридическому лицу или ИП необходимо выбрать банк из перечня утвержденных (ПП РФ №1451-р) и подать заявку на открытие специального счета.

К преимуществам введения спецсчетов можно отнести то, что теперь не нужно вносить деньги на каждую торговую площадку, где предприниматель планирует участвовать в госзакупках. Достаточно открыть один счет, с которого будет списываться плата за победу и обеспечение заявки.

Плата за победу в закупке: размер и правила взимания

С 1 июля 2018 года была также введена плата за победу. Она взимается с победителя электронной или закрытой закупки (с лица, с которым заключают контракт) в размере 1% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не более 5 000 рублей без НДС. Если закупка проводилась для СМП/СОНКО — в размере 1% НМЦК, но не более 2 000 рублей. Если победитель уклонился от заключения контракта, и заказчик выбрал для исполнения заказа участника, занявшего 2-е место — со второго участника плата не взимается.

Введение платы связано с тем, что раньше электронные площадки получали обеспечение заявок на свои счета и прокручивали денежные средства внутри системы. Сейчас деньги находятся на спецсчетах в банке, поэтому ЭТП необходимо на чем-то зарабатывать. Правительство РФ разрешило им взимать небольшую плату за услуги.

С 1 июля 2018 года размер обеспечения заявки составляет:

при НМЦК до 1 млн. рублей включительно — 0 рублей (ч.1 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ, ПП 439 от 12.04.2018);
при НМЦК в размере 1-20 млн рублей — 0,5-1% (письмо Минфина России от 23.05.2018 №24-02-05/34911);
при НМЦК свыше 20 млн рублей — 0,5-5% (ч. 16 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ);
если не установлены преимущества по ст. ст. 28-29 (организациям инвалидов и учреждениям УИС) — не более 2% от НМЦК (ч. 17 ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ).

Чтобы открыть спецсчет для участия в госзакупках, стоит выполнить несколько простых действий:

Выбрать банк из перечня, предоставленного Правительством.
Собрать нужный пакет документов и обратиться в отделение.
После проверки документов банк откроет поставщику счет.

Некоторые финансовые учреждения, которые входят в список, позволяют использовать ранее открытый расчетный счет. Этот момент следует уточнить в своем банке.

Информацию о списке документов, необходимым для открытия спецсчета, можно найти на официальном сайте кредитного учреждения. Ниже приведен стандартный пакет, который точно потребуется при обращении в банк юридических лиц:

учредительные документы (Устав, договор, решения и протоколы);
свидетельство ОГРН;
ИНН и актуальная выписка из ЕГРН;
приказ о назначении руководителя;
документы должностных лиц, удостоверяющие их личность;
карточка с образцом подписей и печатей.

Индивидуальный предприниматель подает в банк следующий пакет документов:

паспорт и доверенность на осуществление действий;
документы, подтверждающие личность доверенного лица, при наличии такового;
свидетельство ОГРН и ИНН;
свежая выписка из ЕГРИП.

Специальный счет в Совкомбанке для участия в госзакупках в 2021 году

В Совкомбанке можно получить банковскую гарантию для участия в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Оформление заявки проходит на онлайн-площадке – АО «Финтендер» (ее владельцем с ноября 2018 года стал Совкомбанк).

Сервис Fintender необходим для исключения из процесса лишних бюрократических проволочек. Оформление банковских гарантий и тендерных кредитов происходит дистанционно. Участникам торгов для работы на площадке нужна ЭЦП.

Для того чтобы в ПАО “Совкомбанк” открыть спецсчёт для юридического лица, потребуется после направления онлайн-заявления направить копии следующих документов:

Устав компании.
Протокол об избрании руководителя либо приказ о назначении на должность доверенного лица. Во втором варианте обязательно дополнительно предоставить в банк доверенность.
Карточка с образцами подписей, допущенных к торгам лиц, и оттиски печатей.
Копии паспортов тех сотрудников, которые будут работать со спецсчётом Совкомбанка.
Свидетельства о регистрации организации и постановке её на учёт.

Допускается также самостоятельно явиться руководителю или доверенному лицу в любое отделение Совкомбанка и представить оригиналы и копии либо только копии документов с нотариальным заверением.

Любой специальный счёт изначально является обычным расчётным, но при выборе определённого тарифа он переходит в категорию специального. Разница заключается в том, что на спецсчёте находится та денежная сумма, которая в полном объёме позволяет участнику торгов обеспечить заявку и быть допущенным к торгам. Сумма блокируется в момент проведения торгов и затем с неё снимаются ограничения при наступлении одного из событий:

Отклонение заявки.
Не пройден предквалификационный отбор.
Не подана ни одна заявка.
Отстранение от участия.
Подписание госконтракта с вычетом взноса за победу в торгах.

Справка! Только 17 банков страны входят в перечень, на счета которых можно направить денежные средства для участия в аукционах, открытых торгах и конкурсах.