Роль и полномочия арбитражного управляющего при банкротстве

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Роль и полномочия арбитражного управляющего при банкротстве». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

При банкротстве арбитражный управляющий (АУ) выполняет десятки функции. Часть из них специфичны для каждой процедуры: наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. В зависимости от этапа управляющего называют по-разному – временный, административный, внешний, конкурсный. По сути, формулировка «арбитражный управляющий» является обобщающей.

Права и обязанности арбитражных управляющих

Арбитражный управляющий имеет следующие права:

• получать вознаграждение за свою деятельность согласно действующему законодательству;

• созывать собрание кредиторов;

• обращаться в арбитражный суд с требованиями и ходатайствами;

• привлекать для выполнения своих обязанностей третьих лиц или компетентных специалистов, если это не противоречит закону о несостоятельности;

• подавать прошение об отстранении его от ведения дела о банкротстве в судебную инстанцию.

Обязанности арбитражного управляющего заключаются в следующем:

• проводить анализ финансовой деятельности должника;

• составлять реестр кредиторов;

• выявлять признаки преднамеренного или фиктивного банкротства, и при их обнаружении докладывать в судебную инстанцию о выявленных правонарушениях;

• защищать имущество должника;

• сохранять конфиденциальность сведений, которые были получены при осуществлении процедуры банкротства в ходе работы с должником.

Порядок действий арбитражного управляющего

Деятельность арбитражного управляющего можно разделить на несколько этапов.

Этап 1. Сбор сведений о должнике.

В рамках первого этапа основной обязанностью арбитражного управляющего является проведение объективного анализа финансового статуса должника как для юридических, так и для физических лиц. Арбитражный управляющий проверяет имущественные активы должника, его деятельность и собирает любые другие сведения, необходимые для принятия решения. Кроме этого, арбитражный управляющий обязан выяснить, существуют ли основания для подозрения должника в фиктивном или преднамеренном банкротстве.

Этап 2. Извещение кредиторов.

На этом этапе арбитражный управляющий извещает кредиторов о проведении процедуры банкротства. При этом арбитражный управляющий ведет реестр кредиторов, в котором учитывается вся задолженность.

Этап 3. Составление плана внешнего управления.

На этом этапе арбитражный управляющий составляет план внешнего управления и представляет его кредиторам. В этом документе содержатся меры по восстановлению платежеспособности организации или физического лица, порядок реализации данных мер и предстоящие расходы на проведение указанных мероприятий.

Этап 4. Собрание кредиторов.

На этом этапе арбитражный управляющий созывает первое собрание кредиторов, на котором обсуждается возможность восстановления платежеспособности должника и принимаются решения между кредитором и должником. Также собрание обсуждает план внешнего управления или выносит решение о проведении конкурсного производства.

Этап 5. Передача утвержденного плана в судебную инстанцию.

План внешнего управления или конкурсного производства обязательно передаются в арбитражный суд.

Этап 6. Судебное заседание и получение решения арбитражного суда.

Арбитражный суд назначает заседание, на котором подводятся итоги деятельности арбитражного управляющего и выносится определение о дальнейших действиях в отношении должника.

Этап 7. Реализация имущества должника.

Кто может быть арбитражным управляющим?

К нему предъявляется ряд следующих требований:

• членство в профессиональной саморегулируемой организации (СРО);
• гражданство РФ;
• свидетельство ИП в качестве арбитражного управляющего;
• высшее образование в области права или экономики (однако допускается диплом об образовании и в другой сфере)
• годовой опыт работы в качестве руководителя;
• двухгодичный стаж на вакансии заместителя арбитражного управляющего;
• оплата взносов в фонд СРО (в случае если специалист некачественно исполнял свои функции, и потребовалась компенсация материальных убытков);
• отсутствие наказаний за умышленные преступления;
• положительная оценка при обучении на спецкурсах;
• страхование ответственности по результатам труда.

Типы менеджеров по банкротству

Стандартная схема банкротства юрлиц состоит из четырех этапов:

• Наблюдение
• Финансовое оздоровление (санация)
• Внешнее управление
• Конкурсное производство

Каждый этап сопровождает арбитражный управляющий, назначенный судом. В зависимости от этапа, управляющий может называться по-разному:

• Временным на этапе наблюдения
• Административным на этапе санации
• Внешним на этапе внешнего управления (данный этап предполагает полное отстранение руководства компании от дел и переход управления в руки арбитражного управляющего)
• Конкурсным на этапе реализации активов и ликвидации

Частые нарушения конкурсного управляющего

Профессиональное несоответствие – весьма редкая причина «отставки» конкурсного управляющего. Все-таки СРО довольно высоко «держат планку» для своих потенциальных членов. И полных непрофессионалов в свои ряды не допускают. Нечасто встречается и злонамеренное причинение убытков, нарушения КоАП, «изгнание» специалиста из СРО,

Пальму первенства уверенно держит простая человеческая забывчивость и невнимательность. Например, финуправ «заработался» и забыл о том, что публиковать на ЕФРСБ данные о ходе банкротства следует вовремя. На первый раз оштрафуют. На второй – могут и отстранить.

Часто встречаются также ошибки при оценке стоимости лотов. Как правило, они не имеют признаков злого умысла, но весьма раздражают собрание кредиторов. Если специалист ошибся крупно, кредиторы будут настаивать на его замене. Нередкой причиной отстранения служат небрежно составленные отчеты собранию кредиторов. Или заставят переделать, или отстранят.

Одним словом, работа конкурсного управляющего происходит под пристальным наблюдением множества глаз, имеющих свой интерес в деле и желающих быть уверенными, что их интересы неукоснительно соблюдаются. Так что ему необходимо постоянно заботиться о корректности своих действий и не совершать крупных просчетов

Регламент работы в рамках последней стадии банкротства

Он весьма строг:

• После назначения у конкурсного управляющего есть всего 10 дней на то, чтобы не вызывая неудовольствия суда и кредиторов, опубликовать сведения о начале новой стадии банкротства на ЕФРСБ и в газете «КоммерсантЪ».
• Затем – девяносто дней на то, чтобы сформировать конкурсную массу. То есть, произвести полную инвентаризацию имущества банкрота. Оспорить сомнительные сделки и вернуть имущество, реализованное по ним в «общий котел». Составить подробный список каждого лота торгов с указанием цены каждого.
• После этого ему следует вновь опубликовать новые сведения о ходе этапа на федеральном ресурсе ЕФРСБ и составить отчет для кредиторов
• Затем следует организация торгов. А за ней – новый отчет для собрания кредиторов.

Процедура наблюдения и функции временного управляющего

Банкротство начинается с процедуры наблюдения. Наблюдение представляет собой процедуру, применяемую в делах о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества и изучения его материального положения.

Арбитражный суд вводит процедуру наблюдения и назначает временного управляющего. Предприятие продолжает работать в том же режиме и с теми же органами управления. Управляющий на этой стадии действует от своего имени. Его задачи:

• проведение анализа состояния должника для установления возможности удовлетворения предъявленных ему требований и восстановления нормального функционирования предприятия;
• формирование необходимой документации;
• уведомление заинтересованных лиц;
• подготовка отчета на основе экономического анализа (отчет управляющего утверждается судом).

Внешнее управление и функции внешнего управляющего

Внешнее управление вводится судом на основании решения собрания кредиторов. На период проведения процедуры утверждается внешний управляющий. В соответствии с п. 1 ст. 94 закона № 127-ФЗ он заменяет собой действующего руководителя, отстраняемого от занимаемой должности.

Основная задача внешнего управления — восстановление платежеспособности должника. Для выполнения этой задачи внешний управляющий наделяется соответствующими правами и обязанностями (ст. 99 закона № 127-ФЗ). Так, он должен:

• разработать и утвердить план внешнего управления предприятием, реализовывать предусмотренные им мероприятия (для подготовки плана управляющий проводит финансовый анализ должника (п. 2 постановления Правительства РФ от 25.06.2003 № 367).
• принять имущество должника, проверить и документально подтвердить его наличие, состояние, оценку;
• обеспечить ведение необходимой отчетности должника;
• вести реестр требований кредиторов;
• взаимодействовать с комитетом/собранием кредиторов и т. д.

Функции арбитражного управляющего

К основным требованиям к подобным специалистам относятся следующие:

1. он обязан быть гражданином Российской Федерации;
2. быть членом саморегулируемой организации (СРО), в которую входят все подобные специалисты в Российской Федерации. Для того чтобы выяснить состоит он в данном членстве можно с легкостью посмотреть на официальном сайте Росреестра РФ, либо на портале «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан соблюдать и вести специальные процедуры и этапы, которые утверждаются специальным актом Арбитражного суда. Действующее законодательство выделяет следующие стадии процедуры:

• процедура наблюдения (исследуется и разыскивается все имеющееся имущество должника, способное лечь в счет оплаты долга кредиторам);
• финансовое оздоровление (составляется специальный план, где часть имеющихся долгов закрывается);
• внешнее управление (на этой стадии все руководство компанией переходит от Директора организации к арбитражному управляющему);
• конкурсное производство (заключительная стадия банкротства, где все имеющееся имущество должника распродается на специальном аукционе, для того чтобы закрыть некоторую часть долгов перед кредиторами).

Какие требования предъявляются к конкурсному управляющему

Как отмечено выше для того, чтобы стать арбитражным управляющим необходимо состоять в специальном членстве СРО. Однако, помимо этого условия, законодательство выделяет ряд других условий. К данным условиям относятся следующие:

• высшее образование (при этом, законодательство не определяет направление образования. Любой гражданин имеющий высшее образование имеет право претендовать на данную должность);
• официальная запись в трудовой книжке о трудовой деятельности в качестве помощника арбитражного управляющего не менее 2 лет и руководящей позиции не менее 1 года;
• обязательное страхование ответственности (на сумму не менее 10 000 000 рублей).

Если претендент соответствует данными условия, необходимо пройти квалифицированную подготовку и сдать экзамен. Данная программа утверждается должностными лицами Министерства экономики РФ (имеется специальный акт — Приказ № 517 от 10.12.2009 г.).

Ответим на ваш вопрос за 5 минут!

Однако, помимо вышеперечисленных условий, членства в СРО и успешно сданного экзамена по специальной подготовке необходимо внести специальные материальные взносы, предусмотренные ФЗ-127.

Помимо обязанностей к претендентам Законодательство выделяет также и ряд ограничений:

• совершенное административное правонарушение или правонарушение, которое повлекло дисквалификацию занимаемой должности;
• наличие непогашенной судимости;
• исключение из членства СРО по причине нарушения нормативно-правовых актов РФ и обязательных требований на протяжении 3 лет до подачи заявления о вступлении в СРО;

Данные обязательства вводятся законодательством, однако, имеются также дополнительные требования, которые могут предъявляться к претендентам, к примеру, должниками. В основном к данным дополнительным требованиям относится наличие юридического образования и большой трудовой стаж в этой сфере.

Как проходит процедура назначения арбитражного управляющего

Для этого необходимо пройти специальную процедуру, предусмотренную ст. 45 ФЗ-127. Законом предусмотрен следующий алгоритм назначения:

1. должник, инициирующий банкротство организации подает заявление в Арбитражный суд с указанием конкретной кандидатуры управляющего, который по его мнению компетентен вести данный процесс;
2. далее членство СРО, в котором состоит кандидат предоставляет сведения о нем для того, чтобы суд изучил и определил соответствует ли он необходимым критериям;
3. если суд принял решение, что данное лицо соответствует всем необходимым требованиям законодательства, то выносится определение о назначении управляющего для ведения дела о несостоятельности;
4. если после запроса суда о предоставлении сведений о арбитражном управляющем в членство СРО информация не направлена, то выносится определение об отложении дела на более позднюю дату (14 календарных дней).

Исходя из вышеизложенного следует сделать вывод: арбитражный управляющий может быть назначен двумя способами.

1. Первый: должник предлагает суду кандидатуру по личным убеждениям, суд исследует и утверждает либо отказывает в утверждении данной кандидатуры.
2. Второй: суд самостоятельно назначает специалиста для ведения дела.

После того, как вынесено определение о назначении арбитражного управляющего, ему можно приступать к выполнению своих обязанностей по ведению дела о признании банкротом.

Ответственность арбитражного управляющего

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве является основанием для отстранения судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также по требованию саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является.

Применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Права и обязанности арбитражного управляющего

Арбитражный управляющий — очень важная персона процедуры несостоятельности гражданина. Законом №127-ФЗ определен конкретный перечень прав и обязанностей этого участника банкротства.

В соответствии со ст. 213.9 АУ вправе:

• оспаривать сделки от имени должника;

• возражать против требований кредиторов;

• в рамках реструктуризации участвовать в судебных спорах по имуществу клиента как самостоятельный участник процесса;

• получать всю необходимую информацию об имуществе заемщика, денежных средствах, финансовых операциях, его кредитной истории;

• получать от должника отчетность о выполнении плана реструктуризации;

• созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных законом;

• заявлять перед судом о необходимости принятия мер, направленных на сохранение имущества гражданина и об отмене таких мер соответственно;

• от имени гражданина заявлять отказ от исполнения сделок;

• привлекать сторонних специалистов для осуществления своих полномочий в деле о банкротстве на основании судебного постановления;

• осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом №127-ФЗ.

Финансовый управляющий является своеобразным контролером за имуществом гражданина и его деньгами — сам факт того, что должник оказался в ситуации, когда необходимо прохождение банкротства, говорит о том, что он не полностью способен рационально распоряжаться своими финансовыми активами и может нарушить принцип равенства исполнения обязательств перед кредиторами.

Исходя из этой роли, арбитражному управляющему законом установлен ряд обязанностей:

• принятие мер по определению объема имущества заемщика и его сохранению;

• проведение анализа финансового состояния клиента;

• выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства;

• ведение списка требований кредиторов и взаимодействие с последними по вопросам проведения собраний;

• уведомление кредиторов и иных кредитных организаций о введении этапа реструктуризации долгов гражданина;

• контролировать исполнение гражданином обязанностей, возложенных на него в рамках реструктуризации;

• отчитываться перед кредиторами о проведении мероприятий по банкротству;

• исполнять иные возложенные на него обязанности, установленных Законом №127-ФЗ.

Порядок назначения арбитражного управляющего

К сожалению, а может и к счастью, нельзя просто привести суду человека, отвечающего требованиям закона, о которых мы писали ранее, и сказать, что он будет вашим управляющим. Назначение арбитражного управляющего — достаточно сложная и многоэтапная процедура.

В заявлении перед подачей в суд необходимо указать либо конкретное лицо и СРО, членом которого оно является, либо только СРО. Правом на предложение кандидатуры обладает заявитель, т.е. сам должник или кредитор.

Приняв заявление к производству, суд направляет в указанную заявителем организацию копии судебных актов о совершенном процессуальном действии, по получении которых СРО либо подтверждает участие конкретного лица в процедуре, либо представляет конкретную кандидатуру финансового управляющего, согласившегося вести дело на основании решения СРО.

Кроме направления подтверждения СРО должно уведомить заявителя (должника или кредитора), заемщика и суд о соответствии арбитражного управляющего требованиям, установленным законом.

На основании заключения СРО о соответствии АУ требованиям закона арбитражный суд производит назначение, о чем указывает в своем определении.

Виды АУ в банкротстве

Перечень функций, выполняемых арбитражным управляющим, определяется в зависимости от двух факторов. Первый – это стадия процедуры банкротства, а второй – правовой статус должника, в качестве которого может выступать и юридическое, и физическое лицо. Исходя из указанных параметров, различают несколько видов АУ:

• временный. Основные функции – первичная оценка финансового состояния должника и обеспечение сохранности его имущества;
• административный. Ключевые направления работы АУ – реструктуризация обязательств должника и финансовое оздоровление предприятия;
• внешний. Занимается полным контролем над деятельностью несостоятельной организации, решая задачу исполнения ее финансовых обязательств перед кредиторами;
• конкурсный. Специализируется на погашении долгов путем реализации принадлежащего компании-банкроту имущества;
• финансовый. Ведет дела о банкротстве физлиц. Во всех делах о банкротстве управляющего называют либо арбитражным либо финансовым, остальные названия относятся к банкротству компаний.

Похожие записи:

• Расчет по страховым взносам в 2023 году: обзор изменений
• Нужно ли платить налог при продаже автомобиля
• Алименты с больничного листа в 2022 году: удерживают или нет