ОТВЕТЫ НА ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ О СОУТ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ОТВЕТЫ НА ЧАСТЫЕ ВОПРОСЫ О СОУТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.

Когда проводить внеплановую специальную оценку условий труда?

В соответствии с частью 1 статьи 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда проводится в следующих случаях:

1. организация новых рабочих мест на предприятии;
2. получение предписания ГИТ о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями требований 426-ФЗ или государственных нормативных требований охраны труда;
3. изменения, которые могли оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников
   • изменение технологического процесса, замена производственного оборудования;
   • изменение состава применяемых материалов и сырья;
   • изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
4. случаи, причинами которых стало воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов
   • несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц);
   • выявленное профессиональное заболевание;
5. наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Что такое спецоценка вне графика

Согласно 426-ФЗ внеплановая СОУТ – это специальная операция, которая проводится вне утвержденного графика. Она назначается, когда на местах персонала происходят существенные изменения, определяющие условия их работы. Порядок ее организации аналогичен плановой спецоценке. Чтобы понять, как провести внеплановую СОУТ, руководству следует проанализировать требования закона 426-ФЗ, а также отдельного приказа Минтруда № 33н, который регламентирует алгоритм ее осуществления. Он включает следующие шаги:

• руководитель компании создает оценочную комиссию. Состав и полномочия комиссии утверждаются особым приказом;
• созданная комиссия составляет список позиций, где должен быть проведен контроль;
• руководство выбирает исполнителя поставленных задач, затем подписывает с ним договор;
• исполнитель составляет график работ, затем согласовывает его с заказчиком;
• уполномоченные сотрудники исполнителя проводят проверку позиций с точки зрения присутствия вредоносных факторов производства;
• в случае обнаружения таких факторов проводятся замеры интенсивности их воздействия на работников;
• по результатам выполненных исследований составляется отчетная документация, которая передается на утверждение заказчику;
• после утверждения отчета стороны выполняют необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством. Исполнитель передает данные о результатах оценки Федеральной информационной системе. Работодатель организует публикацию информации об итогах контроля на официальном портале фирмы, а также информирует персонал о ее результатах. Это делается за один месяц с даты утверждения отчетной документации.

В некоторых случаях работодателю необходимо провести специальную оценку внепланово, то есть ранее, чем по прошествии 5 лет (ч. 1 ст. 17):

• при введении нового рабочего места;
• при наличии предписания ГИТ о проведении спецоценки;
• при изменении технологического процесса на рабочем месте, при замене производственного оборудования, состава применяемых материалов, сырья и т.д.;
• если произошел несчастный случай на рабочем месте (не по вине третьих лиц);
• если выявлено профессиональное заболевание;
• если имеется мотивированное предложение выборного органа первичной профорганизации о проведении внеплановой СОУТ.

Основания для проведения внеплановой специальной оценки труда

Среди оснований для проведения СОУТ выделяются следующие:

• формирование новых рабочих мест;
• закупка и пуск предприятием нового оборудования или сложных технических средств;
• изменение технологий производства, сказывающихся на процессе труда;
• получение предписания от ответственных надзорных и контролирующих органов;
• использование новых материалов, сырья отличных характеристик (от характеристик используемого ранее), если такие материалы и сырье влияют на характер и условия труда;
• приобретение и использование новых СИЗ и КИЗ (средства индивидуальной и коллективной защиты);
• несчастный случай;
• выявление профессионального заболевания у работника (группы работников);
• требование профсоюза.

Основания и сроки выполнения внеплановой СОУТ

Согласно статье 17 426-ФЗ внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в следующих ситуациях.

Основание для организации внеплановой СОУТ	В течение какого срока проводят внеплановую СОУТ
Организация новых рабочих мест на предприятии	12 месяцев
Получение предписания о проведении внеплановой оценки от сотрудников Государственной инспекции труда в связи с обнаружением на предприятии нарушений трудовых прав работников или иных положений трудового законодательства	6 месяцев
Изменение технологии производства товаров или замена технологического оборудования, используемого в производственном процессе, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда работников	12 месяцев
Изменение параметров или состава сырья и материалов, используемых на производстве, если это влечет за собой изменение характеристик условий труда персонала	6 месяцев
Изменение номенклатуры и параметров средств, используемых для обеспечения индивидуальной защиты работников от воздействия вредоносных факторов производства	6 месяцев
Несчастный случай на производстве	6 месяцев
Выявление факта профессионального заболевания у работника предприятия	6 месяцев
Получение мотивированного предложения о выполнении внеочередной спецоценки от представителей профсоюзной организации, которая работает на предприятии	6 месяцев

Если на предприятии произошел несчастный случай, обязанность работодателя по проведению внеочередной спецоценки возникает только тогда, когда он был обусловлен действиями самого работника или его непосредственного руководителя. Если причиной такого события стали действия третьих лиц, такая обязанность не возникает. Срок проведения внеплановой СОУТ во всех случаях отсчитывается с даты наступления соответствующего события.

Пример протокола о непроведении соут

К слову о пунктах 3 — 5 и 7 части 1 статьи 17: 3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;…7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда. Для оформления такого решения вам понадобятся два локальных документа.
Председатель комиссии по проведению специальной оценки условий труда (должность) (подпись) Ф.И.О. (дата) Члены комиссии по проведению специальной оценки условий труда: (должность) (подпись) Ф.И.О. (дата) (должность) (подпись) Ф.И.О.

Общие положения, регулирующие порядок составления приказа о специальной оценке условий труда

Проведение СОУТ – это обязательное требование закона, которое должно выполняться всеми без исключения организациями. Специальная оценка представляет собой перечень мер, направленных на обнаружение неблагоприятных факторов на рабочих местах служащих компании. Обязанным лицом, ответственным за проведение СОУТ является работодатель, что прямо следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ.

Порядок проведения процедуры закреплен в ФЗ “О специальной оценке условий труда” от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Для проведения мероприятий создается комиссия, и утверждается график необходимых проверочных действий, что следует из ст. 9 ФЗ № 426.

Для того, чтобы инициировать процесс, руководству организации необходимо издать соответствующий приказ. Это письменное волеизъявление работодателя о проведении СОУТ. Образец приказа о проведении СОУТ приведем ниже.

Чем регламентируется ВСОУТ?

Обязанность проводить СОУТ и ВСОУТ, а также в установленные сроки предоставлять в ГИТ декларацию соответствия по условиям труда возложена на всех субъектов хозяйствования для определения степени воздействия различных факторов на рабочих местах на здоровье работников. СОУТ не проводят лишь в отношении (ч. 3 ст. 3 Закона от 28.12.2013 «О спецоценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

• надомных и дистанционных сотрудников;
• работников, нанятых физлицами, которые не являются ИП;
• работников, которые трудятся в религиозных организациях

Процедуру и порядок проведения, аспекты идентификации опасных и вредных производственных факторов, а также декларирование СОУТ обусловлены рядом законодательных актов, основными из них являются:

• отмеченный выше Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12. 2013 г. «О специальной оценке условий труда» (действующая редакция — от 30.12.2020 года);
• Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (о списках работ, дающих право на досрочную пенсию).

Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Внеплановая СОУТ проводится на рабочих местах, подходящих под критерии проведения внеплановой спецоценки по ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, производится (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ):

1. В течение 12 месяцев со дня наступления случаев, приведенных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

То есть, при вводе новых рабочих мест, при изменении технологических процессов или оборудования, способных повлиять на воздействие вредных и опасных факторов. Отметим, что вводом нового рабочего места считается в том числе перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).

1. В течение 6 месяцев со дня наступления случаев, перечисленных в п. 2, 4-7 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий трудасоставляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:

• получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
• выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
• несчастный случай, зафиксированный на производстве;
• изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
• смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
• профсоюзным органом, либо его представителем, внесены (в том числе с учетом отмеченных выше возражений от работника предприятия) мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.

Отдельно обратим внимание на специфику определения сроков проведения спецоценки при возникновении обстоятельств, перечисленных в ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. С одной стороны, может показаться, что данные сроки никак не регламентированы Законом № 426-ФЗ, поскольку в ст. 17 Закона № 426-ФЗ сроки прямо конкретизированы только по случаям, определенным этой статьей. Но это не так: следует обратить внимание на конкретные формулировки по таким случаям, и сопоставить их со случаями, указанными в ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. Выяснится, что:

• несчастный случай и профзаболевание — первые два основания для ВСОУТ по ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, указаны в п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ;
• предписание от трудинспекции по нарушениям — третье основание для ВСОУТ по ст. 11, указано в п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Проводить ли внеплановую СОУТ при реструктуризации организации

Это позволит Вам не совершать дополнительных финансовых затрат, и обезопасить себя от претензий проверяющих органов. При этом составленный в соответствии с 59 статьей ГК РФ передаточный акт не нуждается в государственной регистрации, и предоставляется государственным органам во время проверки, поскольку обязанности юридического лица, указанные в передаточном акте, регулируются трудовым законодательством, и истекают из 212 статьи ТК РФ.

2. Согласно настоящему передаточному акту происходит правопреемство также тех прав и обязанностей реорганизуемой организации, в отношении которых обязательства запланированы на следующие периоды времени, в связи с установленной периодичностью. Реорганизованная организация получает права и обязанности реорганизуемой организации, как названные в настоящем тексте, так и те, которые не оговорены в настоящем передаточном акте.

Рекомендуем прочесть: Трудовой договор для продления регистрации иностранного гражданина по потенту

Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Изменениями к закону «О спецоценке условий труда» (закон № 136-ФЗ от 01.05.2016) были скорректированы в сторону увеличения сроки, в течение которых должны проводиться мероприятия по внеплановой спецоценке. Согласно измененному регламенту, для ряда ситуаций эти сроки увеличились с 6 месяцев до 1 года.

К обстоятельствам, по которым сроки ВСОУТ составляют 1 год с даты их наступления, нормативными актами отнесены:

• замена используемого оборудования либо внедрение изменений в технологический процесс, если их интеграция способна изменить уровень вредного воздействия на работника;
• при введении в штат предприятия (его организационную структуру) новых рабочих мест, причем вводом нового рабочего места считается и перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).

К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий труда, согласно нововведениям, составляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:

• получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
• выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
• несчастный случай, зафиксированный на производстве;
• изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
• смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
• профсоюзным органом, либо его представителем, внесены мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.

Кто и в какие сроки обязан проводить СОУТ

Внеплановая и плановая СОУТ должны проводиться в следующих случаях:

• на проведение соответствующих действий был издан приказ от Роструда;
• имел место быть несчастный случай, повлекший за собой тяжелые последствия (травмы, летальный исход);
• на рабочих местах в ходе проверок были обнаружены заболевания, являющиеся последствием негативного влияния на сотрудников опасных производственных факторов (другими словами, профессиональных заболеваний);

Оценка труда на разных объектах

• введены новые рабочие места;
• компания начала применять новое оборудование, сырье или материалы, которые ранее не использовала;
• в целях защиты от производственных вредных факторов централизованно внедрены средства индивидуальной защиты;
• предложение мотивировано и выдвинуто органом работников или профсоюзной организацией.

Важно! Рабочие места до СОУТ должны быть обустроены и оборудованы, иначе проверка будет невозможной.

Кому следует организовывать СОУТ?

426 ФЗ «О специальной оценке условий труда» разъясняет, что эта процедура необходима для всех РМ, которые существуют в стране. Исключение – РМ:

√ которые для себя организовали надомники;
√ трудящихся, которые выполняют свои задачи дистанционно;
√ трудящихся, задействованных у физлиц (например, садовников, поваров, нянь частных домохозяйств).

Специальная оценка условий труда СОУТ организуется исключительно на тех РМ, где уже кто-то работает. Когда РМ вакантно, СОУТ для него не организуется. Работодателей, которые игнорируют необходимость СОУТ, штрафуют по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия в случае разногласий по итогам оценки

Разногласия по проведению СОУТ, включая несогласия сотрудника с ее результатами и жалобы работодателя на действия организации, которая проводила оценку, рассматривает трудовая инспекция. Для этого работодателю нужно подать заявление о несогласии с проведенной оценкой в произвольной форме, а также приложить заверенные копии материалов отчета о результатах СОУТ, по которым есть разногласия.

Трудовая инспекция рассматривает заявление в течение 30 дней, по истечении которых информирует работодателя о своем решении.

Работодатель, сотрудник или профсоюз также имеет право обжаловать результаты СОУТ в суде, минуя трудовую инспекцию, или обратиться в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда для проведения экспертизы качества спецоценки.

Похожие записи:

• Способы, как узаконить незаконную пристройку
• Налог на такси: какую систему налогообложения выбрать в 2021?
• ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ