Фитосанитарный и карантинный сертификаты: как получить и зачем они нужны
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Фитосанитарный и карантинный сертификаты: как получить и зачем они нужны». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Карантинный сертификат надо оформлять в подразделении Россельхознадзора, расположенном в регионе, откуда вывозится подкарантинная продукция. Заниматься этим должна организация, которая отправляет продукцию растительного и животного происхождения, подлежащую карантинной сертификации. Однако, когда компания занимается транспортировкой таких товаров, именно на нее возлагается ответственность за наличие карантинного сертификата.
Где оформляется карантинный сертификат?
С 1 января 2021 года процедура обращения карантинной документации стала более детализированной. Все сведения о сертификатах должны заноситься в единую электронную систему. Разработана также подсистема, позволяющая выдавать сертификаты в форме электронных документов.
Электронный карантинный сертификат должен быть подписан квалифицированной усиленной цифровой подписью должностного лица, несущего ответственность за его выдачу. Он становится доступным в течение трех дней после оформления заявки и подачи необходимого пакета документов. Кроме карантинного, важно позаботиться также о наличии фитосанитарного сертификата.
Поскольку требования, связанные с перевозкой подкарантинной продукции и получением карантинного сертификата, периодически меняется, перед оформлением документа стоит разобраться в нюансах и при необходимости обратиться за помощью к специалистам, которые отслеживают все нововведения.
Фитосанитарный и карантинный сертификаты: как получить и зачем они нужны
Если вы собираетесь экспортировать из России продукцию растительного или животного происхождения, вам потребуется целый ряд документов не только на сами товары, но и на их упаковку. Как минимум придётся оформлять фитосанитарный и карантинный сертификаты, иначе груз просто не пропустят через таможню. Чем отличаются эти документы и как их получить — давайте разбираться.
Фитосанитарный сертификат
Это действительный на территориях Таможенного союза документ международного образца, который выдаётся после прохождения подкарантинной растительной продукции фитосанитарного контроля, подтверждающего её безопасность для потребителей.
Конечно, слово «карантин» здесь никак не связано с пандемией. Подкарантинной считается вся продукция, которая может быть заражена насекомыми, паразитами-растениями, возбудителями болезней и так далее.
Полный перечень товаров, для которых фитосанитарный сертификат обязателен, утверждён Министерством сельского хозяйства России и Комиссией Таможенного союза (от 18 июня 2010 года, «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе»). В частности, в него входят: орехи, фрукты, овощи, бобовые, зерно, срезанные цветы, семена, а также необработанная древесина, пиломатериалы и даже упаковочная тара (в том случае если она не имеет специальной пропитки от вредителей).
Уважаемые посетители официального сайта Управления!
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Ярославской областям (Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям) является межрегиональным органом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и создано для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных (далее — закрепленная сфера деятельности), а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Россельхознадзора.
Уважаемые посетители официального сайта Управления!
Раздел «Открытая служба» создан с целью реализации комплекса мероприятий по информационной открытости Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям.
Россельхознадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Служба осуществляет государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Фитосанитарные требования
Требования утверждены Решением Совета ЕЭК от 30 ноября 2020 г. No 157 для получения фитосанитарного сертификата. В документе находятся таблицы, в которых указываются культуры и те вредные организмы, присутствие которых недопустимо. Если в возимой партии будут обнаружены эти вредители, то необходимо провести обеззараживание партии или её уничтожение, или вернуть её обратно.
- В таблице 1 собраны требования именно к семенному и посадочному материалу: к семенам зерновых и зернобобовых культур, к семенам пшеницы, кукурузы, риса и др., а также к саженцам и черенкам, горшечным растениям и рассаде.
- В таблице 2 собраны требования к картофелю и овощам: луку, капусте, свекле и другим.
- В таблице 3 собраны требования к зерну, зернобобовым семенам, кукурузе, бобам, солоду, жмыху, масличным культурам.
- В таблице 4 собраны требования плодам и ягодам: к авокадо, манго, винограду, папайя, дыням и арбузам, яблокам и вишням, чернике, бруснике, землянике и другим для получения фитосанитарного сертификата.
- В таблице 5 собраны требования к срезанным цветам и бутонам.
- В таблице 6 собраны требования к лесоматериалам хвойных пород: к ветвям растений, к древесине; пиломатериалам, измельчённой древесине, опилкам, дровам, коре и др.
- В таблице 7 собраны требования к лесоматериалам лиственных пород: ветвям растений, топливной древесине; к измельчённой древесине: стружке, опилкам, щепе и коре.
- В таблице 8 собраны требования к остальной подкарантинной продукции: к орехам, сухофруктам, растениям для парфюмерии, корням, соломе, торфу, удобрению, ботаническим и зоологическим коллекциям.
Какие категории товаров не попадают под фитосанитарный контроль
При транспортировке в неповрежденной потребительской/фабричной тары, не требуют подтверждения фитосанитарной безопасности следующие категории товаров:
- чай, расфасованный в партии весом не более 3 килограмм;
- кофе (растворимый/обжаренный в зернах/молотый), фасованный упаковку вакуумного типа, для розничной продажи;
- фасованные жареные орехи;
- материалы, произведенные из гофрированной бумаги/картона, в которые упакован декларируемый товар.
В отношении вышеперечисленных категорий под потребительской тарой/упаковкой понимаются:
- банки, изготовленные из металла, стекла и различных полимеров;
- пакеты изотермического типа, выполненные из ламинированных термосвариваемых материалов на основе алюминиевой фольги и металлизированной пленки;
- герметичные пакеты вакуумного типа, сделанные из плотной бумаги.
Цели создания ФГИС «Аргус-Фито»
- Автоматизация создания и печати фитосанитарных документов при проведении фитосанитарного контроля.
- Снижение трудовых, материальных и финансовых затрат на оформление фитосанитарных документов.
- Минимизация человеческих ошибок при оформлении фитосанитарных документов.
- Ускорение процесса оформления перемещаемых грузов.
- Создание единого электронного архива фитосанитарных документов для быстрого поиска и анализа информации и уменьшение бумажного документооборота.
- Автоматизация обмена данными с Федеральными органами исполнительной власти посредством СМЭВ.
- Формирование отчетов и анализ статистической информации о грузах, подлежащих фитосанитарному контролю.
- Ввод и хранение информации о результатах лабораторных исследований проб ввозимой продукции.
- Отслеживание маршрута движения груза по территории РФ.
- Учет фактически ввезенного груза на территорию РФ: объем, вид продукции и транспорта, и т.д.
- Автоматизация рассмотрения заявок и выдачи разрешений или отказов на ввоз, вывоз и транзит грузов, подлежащих фитосанитарному контролю, через территорию РФ.
- Повышение уровня безопасности продукции растительного происхождения за счет проверки подлинности российских и иностранных фитосанитарных документов.
ФГИС «Аргус-Фито» состоит из следующих подсистем, предназначенных для использования подразделениями Россельхознадзора и участниками ВЭД:
- Подсистема создания и выдачи фитосанитарных документов;
- Подсистема проверки подлинности иностранных фитосанитарных сертификатов;
- Подсистема проверки выданных Россельхознадзором фитосанитарных документов;
- Подсистема предварительного информирования участниками ВЭД о ввозимой продукции;
- Подсистема аналитических отчетов;
- Подсистема внутриведомственной электронной почты;
- Подсистема обмена данными с Федеральными органами исполнительной власти с помощью СМЭВ;
- Подсистема поддержки пользователей.
Какие товары подлежат сертификации
Законом определяется следующий перечень товаров, которые требуют наличии фитосанитарного сертификата при перенесении таможенной границы РФ:
- растения и семена растений;
- свежие овощи, фрукты;
- зерно и крупы;
- специи, чай, кофе;
- живые бактерии;
- необработанная древесина, лес и почва.
Также карантинные меры распространяются на:
- транспортные средства из других государств или подкарантинных зон;
- помещения, где находятся подкарантинные материалы;
- сельскохозяйственные и лесные угодья.
Полный перечень продукции, для которой необходим фитосанитарный сертификат изложен в письме ГТК РФ «Об изменении перечня подкарантинных материалов, предъявляемых для фитосанитарного контроля».
Сертификат не обязателен при импорте/экспорте следующего списка товаров:
- растительное масло;
- растительные консервы и соленья;
- замороженные фрукты и овощи;
- деревянная маркированная упаковка.
Зачем нужен сертификат
ФСС документ необходимый, поскольку является паспортом на растительную продукцию. Сертификат требуется для каждого конкретного транспорта с экспортным грузом.
Оформление фитосанитарного сертификата говорит о то, что соблюдены требования безопасности. Это значит, что не выявлены вредители, болезни на импортируемых или экспортируемых:
- в саженцах растений;
- в овощах, ягодах, фруктах;
- в зерне;
- в цветах;
- в семенах.
В этот список обязательно входят: древесина, как кругляк, так и пиломатериалы. Получение фитосанитарного сертификата в данном случае обязательно.
Основная задача заключается в предупреждении заражения вредителями, которые поражают культурные растения, нанося вред экологии и экономике.
В импортных поступлениях недопустимы:
- муха-Горбатка, которая поражает цитрусовые плоды, бананы;
- бурая монилиозная гниль – очень опасная, она поражает листья, стебли, цветки растений;
- восточная плодожерка способна поразить побеги и плоды.
В какой срок уведомить чиновников, что появилась подкарантинная продукция
Известить территориальное управление Россельхознадзора о подкарантинной продукции нужно в течение одного календарного дня с даты ее получения. Вы вправе выбрать, как подавать извещение:
- лично или через представителя;
- заказным письмом с уведомлением;
- через сайт территориального управления Россельхознадзора.
Наиболее удобен последний вариант, однако чтобы им воспользоваться, нужен электронный сервис. Пока он полностью не готов. Но чиновники заверили, что скоро создадут на стартовой странице сайта каждого территориального управления Россельхознадзора специальный раздел. И тогда можно будет без проблем подавать извещения по электронке.
А пока лучше известить о подкарантинной продукции лично или уведомить заказным письмом. Правда, если территориальное управление Россельхознадзора находится далеко, то письмо может дойти уже после того, как вы реализуете продукцию. Однако никаких штрафов за это не будет, ведь вы выполнили свою обязанность и известили чиновников.
Любая продукция растительного происхождения для целей ее перемещения как внутри страны, так и в страны зарубежья должна проходить определенный контроль качества, результаты которого оформляются соответствующими сертификатами. Опираясь на вопросы, размещенные на сайтах регулятора, отчеты по результатам встреч ведомств с представителями аграрного сектора, лесной промышленности, можно заключить, что для участников рынка процедура получения и обращения с сертификатами терниста и трудоемка. Ситуации, когда необходимо получать сертификаты, куда обращаться, какие документы предъявить, в какой срок можно получить, в каких случаях предъявлять покупателю, — кажется, ни одна составляющая работы с сертификатами не остается без вопросов. Проблема коренится в фрагментарном и не всегда последовательном правовом регулировании. Подробнее — в материале «ЭЖ».
На сегодняшний день вопросы карантина растений регулируют одновременно два федеральных закона «О карантине растений»:
- от 15.07.2000 № 99-ФЗ (прежний закон) и
от 21.07.2014 № 206-ФЗ (новый закон).
В прежнем законе сохраняют силу пять статей, одна из которых — ст. 8 — устанавливает необходимость получения карантинного сертификата (далее — КС). Все иные действующие положения содержатся в новом законе.
В силу ст. 29 нового закона карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Карантинный сертификат:
- удостоверяет соответствие карантинной продукции фитосанитарным требованиям;
выдается исключительно при перемещении товаров по территории РФ (то есть при экспорте не выдается и его наличие не требуется для дальнейшего экспорта);
выдается исключительно для продукции, произведенной на территории РФ.
Закон определяет возможные ситуации, когда требуется получение КС, следующим образом:
- для ввоза в свободные от карантинных объектов зоны;
для вывоза из карантинных фитосанитарных зон;
для перевозки подкарантинной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Таким образом, действительные случаи получения КС должны определяться с учетом правил обеспечения карантина. На сегодняшний день в правилах соответствующие упоминания просто отсутствуют. Фактически пробел частично восполняется приказом Минсельхоза России от 13.07.2016 № 293 «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» (далее — Порядок выдачи сертификатов). Так, в пункте 4 раздела I Порядка сказано, что КС оформляется на каждую партию подкарантинной продукции при вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Иными словами, КС необходимо получать единожды — при вывозе продукции из карантинных фитосанитарных зон (далее — КФЗ) для дальнейшей перевозки по территории РФ.
Подобное «лоскутное» законодательство действует с 1 января 2015 г., хотя нужно констатировать, что существенные пробелы в регулировании выявлялись и раньше.
Фитосанитарный сертификат
Фитосанитарный сертификат (ФСС) относится к документам международного уровня. ФСС выдается в государстве-экспортере аккредитованными организациями, осуществляющими карантинный надзор или/и защиту растений. Фитосанитарный сертификат удостоверяет состояние товарной продукции и прилагается при экспорте товара к сопровождающей транспортной документации. Экспортирование товарной продукции из РФ осуществляется с препровождением ФСС (Fitosanitary sertificate) по форме, утвержденной согласно Международной конвенции ФАО. Фитосанитарный сертификат при этом должен быть заверен доподлинными подписью государственного инспектора по карантину растений и отпечатком 3-угольного штампа.
Фитосанитарный сертификат предоставляется Госинспекциями по карантину растений на основе освидетельствования древесины в местах заготавливания и отправки лесных материалов либо по итогам карантинной проверки материалов перед вывозом.
Список импортируемой и экспортируемой товарной продукции, подпадающей под досмотр карантинных госорганов, доведен в Письме за номером 01-15/6721 Государственного таможенного контроля Российской Федерации, датированном 11 апреля 1997 г.
Не подлежат осмотру госорганов карантина:
-
ягоды, овощи и фрукты в свежезамороженном виде.
все виды растительного масла;
разнообразные консервы растительного происхождения;
Импорт вышеназванной товарной продукции дозволяется с общеобязательной на пропускных погранпунктах (первичной) и в точке предназначения товаров (вторичной) госкарантинной проверкой. Ввоз допускается при наличествовании разрешения карантинного импортного и контроля фитосанитарного.
Основой для утверждения госслужащим органа таможни разрешения на возможное придание товарной продукции статуса свободнообращающейся в территориальных границах Российской Федерации считается заверенный отпечаток служебного штампа. Оттиск с надписью «ПРОВЕРЕНО, КАРАНТИННЫХ ОБЪЕКТОВ НЕ ОБНАРУЖЕНО, РЕАЛИЗАЦИЯ РАЗРЕШАЕТСЯ» проставляется территориальным управлением Государственного карантина. Оттиск недействителен без подписи государственного карантинного инспектора.
Фитосанитарный сертификат (его наличие) дает возможность осуществить из РФ вывоз продукции, подпадающей под определение подкарантинной. Согласно ФЗ «О карантине растений», таким грузом, материалом (продукцией) признаются материал или объект, организм либо почва, упаковка, тара, растительный продукт, растение, способные являться переносчиками либо распространителями болезнетворных организмов.
Существует определенный порядок:
рассматривания заявок на выдачу фитосанитарного сертификата (ФСС);
утверждение разрешения на выдачу фитосанитарного сертификата Россельхознадзором либо отклонения заявки на выдачу ФСС.
Оформляет и выдает фитосанитарный сертификат региональное учреждение либо непосредственно Россельхознадзор. Для получения ФСС необходимо подать заявку в его местное региональное представительство, на территории полномочий которого производится экспортирование подкарантинного товара.
Для выдачи фитосанитарного сертификата заявщику следует не позже чем за 15 суток до отправления товара оформить обращение в госинспекцию по карантину растений. В заявке необходимо указать следующие сведения:
название и численность продукта, приготовленного к отправке;
наименование государства, куда будет отправлен товар, подлежащий фитосанитарной сертификации;
товарополучатель и его местоположение;
сроки отгрузки товарной продукции;
погранпункты (аэропорты, станции на железной дороге, пристани, речные и морские порты), предназначенные для вывезения материала;
представленные в дополнение страной-импортером требования по фитосанитарии (выписка из соглашения, контракта либо копия документа).
Грузовой фитосанитарный сертификат предоставляется по отдельности на всякую единицу транспорта (судно, автомобиль, железнодорожный вагон и т. д.) не раньше 15 календарных дней до отправления груза. Фитосанитарный сертификат действителен в течение периода с момента его получения и до дня вывоза подкарантинного товара за госграницу Российской Федерации. Срок действия фитосанитарного сертификата не может превышать:
14 суток при экспортировании подкарантинных продуктов в государства-члены Европейского Сообщества;
15 суток при экспорте продукции в иные страны.
Утвержден режим перерегистрации просроченного ФСС. Разрешение на получение фитосанитарного сертификата утверждается в течение календарного месяца (30 дней) с момента подачи заявления и требуемых документов в уполномоченные органы по месту вывоза продукции, подпадающей под карантин. Утвержденный региональным органом Россельхознадзора фитосанитарный сертификат передается в Россельхознадзор для присваивания ФСС номера регистрации. Фитосанитарный сертификат без регистрационного номера, присвоенного Россельхознадзором, признается не имеющим силы. Заявитель может получить фитосанитарный сертификат на протяжении трех рабочих дней после того, как решение по его вопросу считается принятым, но не позже 30 суток с момента регистрирования поданной заявки.
Документация на выдачу фитосанитарного сертификата и заявка подаются по установленной форме и утвержденному перечню. С намерением таможенной регистрации подается ксерокопия (копия) фитосанитарного сертификата. Копия в обязательном порядке заверяется подлинными подписью государственного инспектора по карантину растений и отпечатком 3-угольного штампа. Для реэкспортирования товарной продукции следует также соблюсти все вышеуказанные карантинные предписания. При этом на товарную продукцию растительного происхождения оформляется реэкспортный фитосанитарный сертификат.
Фитосанитарный сертификат (ФСС) –документ, требующийся для вывоза поднадзорной продукции за пределы Российской Федерации. Выдачей занимается Россельхознадзор или уполномоченный орган, документ выдается бесплатно. Срок 3 рабочих дня с даты подачи полного пакета документов.