Реконструкция нежилого здания: порядок, документы, нюансы
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Реконструкция нежилого здания: порядок, документы, нюансы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для реконструкции нежилых строений на первоначальном этапе следует получить в БТИ копии техплана постройки, которые предоставляются по требованию правообладателя или арендатора объекта капстроительства. После этого в отдел архитектуры соответствующего населённого пункта подаётся техплан строения вместе с заявлением о выдаче проекта реконструкционных работ нежилого здания.
Документы для реконструкции нежилого здания
В перечень документов, требующихся для того, чтобы получить разрешение на реконструкцию нежилого здания, входят:
- Заявление, содержащее простую электронную подпись подавшего его лица или организации.
- Документ, удостоверяющий личность заявителя. Если заявителем выступает физическое лицо, его официальный представитель в данном вопросе действует на основании договорённости, заверенной нотариусом.
- Уставные либо учредительные документы юридического лица. Если заявление подано юридическим лицом, его представитель может действовать не только на основании доверенности, заверенной нотариусом, но также на основании доверенности, полученной от самого заявителя. К рассмотрению допускаются только документы на русском языке.
- Правоустанавливающие документы на земельный участок в случае их отсутствия в ЕГРН. Прежде чем подавать заявление, нужно удостовериться в том, что эти документы имеются в ЕГРН на официальном сайте Росреестра.
- Градостроительный план земельного участка, который был выдан не ранее чем за 3 года до даты подачи заявления.
Все перечисленные документы требуется направлять самостоятельно, если они отсутствуют в реестре государственных органов, органов местного самоуправления или подведомственных им организаций. Чтобы направить документы, их необходимо разместить в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
Если документы были запрошены согласно всем нормам межведомственных взаимодействий, но заявитель не получил их своевременно, это не является обоснованием для отказа в выдаче разрешения на проведение реконструкционных работ.
Различия между перепланировочными и реконструкционными работами
Сложнее всего узаконивать действия тому собственнику объекта коммерческой недвижимости, который планирует увеличить полезную площадь здания и пристроить новый корпус или же надстроить один этаж и более.
Такие работы сложнее осуществить, по сравнению с обычной перепланировкой, т. к. они больше похожи на реконструкцию капитальной постройки. Для её проведения путём обращения в Москомархитектуру нужно будет предварительно получить ГПЗУ, который будет обязательным для подготовки пакета проектной документации. После того как проектная документация будет утверждена в предусмотренных законом контролирующих инстанциях, пакет всех документов направляется в отделение Мосгосстройнадзора. После проверки и одобрения будет выдано согласие на проведение мероприятий. Благодаря помощи наших специалистов вы сможете быстро собрать все нужные документы и представить их для согласования в предусмотренные законом инстанции.
Кроме временных и финансовых затрат, которые потребуются для совершения этой процедуры, необходимо хорошо разбираться в многочисленных и постоянно меняющихся стандартах, правилах и нормах законодательства.
С учётом того, что во время проведения работ надо вносить корректировки и изменения в несущие конструкции строения, это может привести к существенному вмешательству в общий конструктив капстроения. Поэтому представители контролирующих инстанций стараются досконально проверять полученную от заинтересованного лица информацию.
Вот почему перед началом сбора документов и подачей их в контролирующий орган рекомендуем получить профессиональную консультацию у наших специалистов, которые обладают огромным опытом и практическими навыками, связанными с вопросами согласования указанных мероприятий.
Отличие реконструкции от перепланировки
Разрешение на реконструкцию объекта выдается в случае, если проведение строительных работ относится к категориям значительных изменений объекта.
Работы по реконструкции включают:
- установка дополнительной конструкции;
- надстройка или снос этажей, создание антресольного этажа;
- увеличение площади или изменение геометрии дома;
- изменение эксплуатационного назначения помещений;
- переустройство чердака в мансарду;
- демонтаж стен;
- устройство тамбуров;
- вмешательство в ограждающие конструкции;
- изменение инженерных сетей – перенос санитарно-технического и электрооборудования и пр.;
- перенос оконных проемов и входов, а также изменение их формы.
Этапы проведения реконструкции
Процесс проведения реконструкции здания принципиально ничем не отличается по процедуре от нового строительства. Весь процесс проходит те же стадии:
- Предпроектные и финансовые обоснования;
- Получение ГПЗУ;
- Сбор исходно-разрешительной документации;
- Проведение инженерных изысканий, куда, помимо геологических, геодезических, экологических, археологических и прочих изысканий входит в обязательном порядке комплексное техническое обследование здания;
- Разработка проектной (Стадия П) и рабочей (Стадия Р) документации;
- Получение положительного заключения экспертизы;
- Получение разрешения на строительство;
- Непосредственно сами строительно-монтажные работы по реконструкции объекта;
-
Сдача объекта в эксплуатацию.
Порядок узаконивания реконструкции дома в 2023 году
Планируя узаконить реконструкцию жилой недвижимости, важно знать, что процедура для частного дома в Москве имеет индивидуальные особенности. Данные мероприятия связаны с изменением параметров дома: этажности, площади, инженерно-технических систем.
Рассмотрим, какие этапы необходимо пройти, чтобы узаконить реконструкцию, в том числе изменение конфигураций дома с увеличением площади.
-
Подача правоустанавливающих документов на объект и уведомления о проведении реконструкционных работ с приложением схему СПОЗУ на специальном уведомительном бланке.
-
Ожидание ответа от органов местной власти.
При получении утвердительного ответа владелец может приступать к строительству.
В случае отказа, необходимо устранить недочёты, которые привели к отрицательному результату и повторно подать уведомление. После окончания строительных работ, собственник объекта должен уведомить администрацию о завершении реконструкции и предоставить новый техплан объекта. Все обновлённые данные фиксируются в Росреестре.
Процедура согласования реконструкции нежилых помещений
В соответствии с законодательством РФ, к объектам нежилых помещений относятся магазины, офисы, кафе, рестораны и другие предприятия сферы услуг и общепита.
Перед началом реконструкции в Москве необходимо особое внимание уделить строению, в котором находится нежилое помещение. Если объект располагается на первом этаже жилого дома, то его собственники должны подписать разрешение на проведение изменений и перепланировки.
Кроме того, необходимо обязательно провести экспертизу, позволяющую реально оценить особенности строения, риски и требования, установленные действующими нормами законодательства.
Получить разрешение необходимо в случаях, если планируется выполнить:
✔ пристройку к дому; ✔ уменьшение или увеличение количества этажей; ✔ перестройку чердака или переоборудование антресольного этажа; ✔ капремонт с заменой элементов коммуникаций и усилением несущих конструкций; ✔ перепланировку, смену наружных ограждений.
Следует правильно собрать и подать полный комплект документов, для того, чтобы не получить отказ в соответствующих инстанциях государственной власти и узаконить реконструкцию.
Владельцу нежилой недвижимости необходимо предоставить:
✔ паспорт; ✔ заявление на выдачу разрешения; ✔ геоподоснову местности; ✔ правоустанавливающие документы на объект; ✔ заключение экспертизы о техническом состоянии помещения; ✔ проект с отображением плана реконструкции; ✔ поэтажный план и чертежи всех объектов, которые планируется реконструировать; ✔ письменное согласование с собственниками.
Для согласования понадобятся копии тех. плана постройки. Документы доступны любому собственнику и выдаются в БТИ по требованию. Полученные бумаги предоставляют в городской отдел архитектуры. При необходимости здесь же можно заказать проектную документацию. Архитектор выезжает по адресу и составляет проект в соответствии с установленными техническими, санитарными, противопожарными нормативными актами.
После утверждения проекта получают одобрение пожарной инспекции, санэпидемстанции и коммунальных служб. Письменное согласие коммунальщиков не требуется в случаях, когда при реконструкции не планируется вмешательство в системы водоснабжения, отопления, электросети, газоснабжения и другие инженерные коммуникации.
На завершающем этапе собственник должен получить акт выполненных работ и разрешение жилищной комиссии. Документ выдается только после осмотра реконструированного объекта и при отсутствии нарушений технических и строительных норм. Последней инстанцией будут органы местного самоуправления. Сюда направляют всю собранную документацию и ждут решения.
Собственник должен быть готов к денежным расходам. В основном, они связаны с оплатой государственных пошлин, услуг специалистов, составляющих проектную документацию и занимающихся оформлением технического паспорта в БТИ.
Сложности согласования (узаконивания) незаконной реконструкции здания
В некоторых случаях владельцы пытаются обойти законодательство, выполняя реконструкцию зданий без соответствующих разрешений и согласований.
При этом они забывают об ответственности, которая возникает в данном случае. В лучшем случае речь идет о крупных штрафах и предписаниях об узаконивании самовольной реконструкции, в худшем случае объект незаконного строительства может попасть в перечень объектов Постановления правительства г. Москвы №819-ПП от 11.12.2013г. и №829-ПП от 08.12.2015г., согласно которым, он будет подлежать сносу.
Помните, что узаконивание (легализация) незаконной реконструкции здания постфактум — сложный и длительный процесс, нередко связанный с судебными тяжбами. Именно поэтому перед началом строительно-монтажных работ необходимо иметь все согласования и разрешение на строительство.
Подробнее об узаконивании (легализации) незаконного самостроя смотрите здесь.
Ответственность за произвольную реконструкцию
Самовольное строительство без проектной документации в России запрещено, однако таковых строений очень много и правительство пошло на меры легализации самостроя, путем дачной амнистии. Так, если гражданин построил или реконструировал свой частный дом на собственной земле до 1 марта 2018 года, то он может рассчитывать на упрощенную систему легализации строения. Но если работы к этому сроку еще небыли завершены, то придется пройти все этапы получения разрешений.
Согласно КоАП РФ ст.9.5,наказание для физических лиц, штраф от 2000 до 5000 рублей. При непрекращающемся строительстве штраф может накладываться неоднократно. Но это не самое суровое наказание. При незаконном строении, а реконструкция жилого дома без разрешающих документов, таковым является, могут возникнуть более тяжелые последствия, чем штраф. Например: при недоброжелательных соседях, которые могут подать в суд на владельца самостроя, за большую тень на их участке от строения, либо недопустимая близость к забору. В таком случае есть вероятность, что строение, по решению суда, обяжут снести самостоятельно или в последствии принудительно.
Реконструкция при аренде земельного участка
Аренда — это передача объекта недвижимости во временное использование арендатору на определённый, регламентируемый договором, срок. Как известно, нередко арендаторы заключают эту сделку на длительное время, в течение которого планируют, например, осуществлять коммерческую деятельность в обговорённом объекте недвижимости. Как уже говорилось выше, реконструкция коммерческой собственности проводится для увеличения количества выпускаемой продукции и повышения уровня труда. Исходя из этого, можно понять, почему арендаторы сталкиваются с необходимостью реконструкции помещения или здания.
Арендаторам важно знать, что при желании проведения модернизации, они столкнутся с необходимостью внесений изменений в договор аренды. Это связано, в первую очередь, с целевым использованием земельного участка. Как правило, договор аренды на участок, использование которого изначально не предполагало проведение строительных работ, содержит целевое использование — Эксплуатация. Перед началом реконструкции ВРИ необходимо поменять на «Строительство». Этим вопросом должны заниматься как собственники объекта недвижимости, так и все арендаторы. В случае, если заявление на предоставление услуги, подадут не все участники сделки, то в изменении целевого назначения будет отказано.
Чтобы реконструкция была законной, важно подать следующие необходимые документы:
- гражданский паспорт заявителя;
- заявления во все вышеперечисленные структуры;
- топографический план местности, где располагается недвижимость;
- правоустанавливающие документы на объект;
- подробный проект реконструкции;
- заключение эксперта о техническом состоянии здания;
- если помещение находится в многоквартирном доме, предоставляется разрешение с подписями всех собственников;
- поэтажный план, включая чертежи всех помещений, которые подвергнутся реконструкции.
Как получить разрешение на реконструкцию дома?
Оформляют такой документ в местном муниципалитете. Но предварительно надо узнать, требуется ли получать разрешение или достаточно уведомления. Затем можно переходить к подготовке пакета бумаг. А следом нужно:
- Отправить документы и заявление в надзорный орган (при личном визите, по почте, через представителя или в электронном формате);
- Подождать до семи рабочих дней, пока ходатайство и все материалы будут рассмотрены и изучены представителями администрации;
- Получить разрешение, после чего можно приступать к непосредственной реконструкции.
Бумаги направляются в отдел архитектуры и градостроительства. В пакет документации входят:
- технический план и кадастровый паспорт, выданный в БТИ;
- выписка из домовой книги, где указаны зарегистрированные лица;
- проектная документация и правоустанавливающие бумаги на участок;
- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости;
- согласие на реконструкцию от всех прописанных в квартире лиц.
Как оспорить отказ в разрешении на реконструкцию через суд?
Если устранить причины отказа в административном порядке невозможно, либо подобные основания нарушают закон или ваши права, оспаривать его придется в суде. Для начала надо определиться с подсудностью дела:
- Физические лица подают иски в суды общей юрисдикции;
- Юридические лица и ИП – в арбитражные суды.
По общему правилу гражданам надо обращаться в районный суд по месту нахождения объекта недвижимости, разрешение на реконструкцию которого не выдают. До начала разбирательства важно убедиться, что в результате переделки:
- дом сохранит предельно допустимые параметры (высота, этажность и прочее);
- не будут нарушены права третьих лиц и соблюдены интересы совладельцев;
- не нарушаются строительные, санитарные и иные нормы;
- не будет причинен вред жизни и здоровью людей, а также окружающей среде.
Необходимо собрать подтверждения таких фактов и документы, доказывающие соблюдение процедуры обращения за разрешением.
Когда все бумаги собраны, проведена подготовка и получен официальный, мотивированный отказ, можно переходить к составлению иска. В нем важно изложить полную информацию о ситуации:
- реквизиты суда и сторон разбирательства;
- основания для отказа в выдаче разрешения;
- каким лицом вынесено такое решение;
- какие имелись попытки урегулировать спор;
- ссылки на законодательные нормы;
- почему считаете основания для отказа незаконными;
- какие документы доказывают вашу правоту и т.д.
Реконструкция промышленной недвижимости – это строительные работы, которые затрагивают:
- изменение внешнего архитектурного облика объекта;
- изменение его параметров (например, высотности, этажности, площади и так далее);
- надстройка;
- перестройка строения;
- замена;
- восстановление его несущих конструкций.
В состав этих работ могут входить:
- изменение строительных материалов, используемых при возведении внешних фасадов;
- ликвидация, изменение либо перемещение оконных и дверных проемов, балконов, лоджий, тамбуров;
- остекление и меры по улучшению эксплуатационных качеств объекта промышленной недвижимости (установка систем кондиционирования, спутниковых антенн и так далее).
Также важно знать, что же такое промышленная недвижимость, и не путать ее с коммерческой. Промышленная недвижимость – это объекты тяжелой, легкой, пищевой промышленности и объекты специализации широкого спектра. В целом, это заводы, фабрики, производственные помещения. Это не является коммерческой недвижимостью, которая представляет собой офисные здания и помещения, магазины и так далее. Хоть и та, и та категории предназначены для бизнеса, они различаются принципиально. О том, какие объекты относятся к промышленной недвижимости, о требованиях к ним и классификации по назначению, а также о том, какие бывают классы по категории опасности, мы рассказывали в отдельном материале.
Такие же принципиальные различия имеют реконструктивные работы от всех прочих. Нельзя путать реконструкцию с перепланировкой, переоборудованием, капитальным ремонтом и строительством. Крупная ошибка – путать реконструкцию со строительством. Это принципиально разные процессы, так как строительство – это возведение объекта с нуля, реконструкция же – изменение, либо восстановление облика уже существующего объекта.
Все эти виды распоряжения объектом промышленной недвижимости нужно различать, так как согласование этих работ имеет множественные различия. Впрочем, как и проведение этих работ. При этом, строительство и реконструкцию можно сравнить в том ключе, что и для тех, и для других работ потребуется разрешение на строительство. В необходимости получения разрешения эти два процесса можно назвать равнозначными. О том, какие документы понадобятся для разрешения на строительство промышленного объекта и ввода в эксплуатацию, мы подробно рассказывали тут.
Какова ответственность за незаконную реконструкцию
Если выполнить данные работы без предварительного получения разрешения, то они являются незаконными.
При отсутствии необходимых бумаг и выявления такого нарушения государственными органами, владелец помещения наказывается в соответствии с двумя статьями КоАП:
- ст. 9.5 ч. 1 гласит, что граждане, осуществившие незаконную реконструкцию, должны уплачивать штраф. Для физлиц он равен от 2 до 5 тыс. руб., а для предприятий от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. Нередко вовсе применяется мера наказания, заключающаяся в приостановке деятельности фирмы на срок до 90 дней.
Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, —
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Как узаконить самовольную реконструкцию? Смотрите по ссылке.
- Ст. 9.5 ч. 5 говорит о том, что если здание с незаконной реконструкцией будет введено в эксплуатацию, то налагается штраф на физлиц в размере до 1 тыс. руб., а на должностных лиц до 2 тыс. руб. Компании уплачивают штраф до 20 тыс. руб.