Форма СЗВ-М: штрафы и правоприменительная практика

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Форма СЗВ-М: штрафы и правоприменительная практика». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Ошибка в первоначальной форме СЗВ-М

2. За что могут оштрафовать и на сколько?

3. Смягчающие обстоятельства при применении штрафов

4. Штраф за отменяющую форму

5. За что могут наказать, и какие штрафы за СЗВ-М (2020 год)

6. Основания для отмены штрафа

7. Действия сотрудников ПФР

8. Кто сдает отчет СЗВ-М в 2021 году

9. Просрочка СЗВ-М возникла из-за ошибок по нескольким сотрудникам

10. Штраф за неточные сведения в СЗВ-М

Введут новую форму отчетности, она объединит в себе СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД, 4-ФСС и сведения о сумме доходов и начисленных взносов. Единый отчет будем подавать ежемесячно до 15 числа. Но включать в него все данные сразу будет не нужно.

Ошибка в первоначальной форме СЗВ-М

Страхователь подал СЗВ-М вовремя, но после этого обнаружил в ней ошибку. Для исправления он подает уточненную форму, однако это происходит уже позже 15 числа.

Отметим, что п. 40 Инструкции по ведению персонифицированного учета, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 22.04.2020 N 211Н, говорится о том, что к субъектам, самостоятельно исправившим свои ошибки, санкции не применяются. Тем не менее при проверках более ранних периодов специалисты ПФР нередко в таких ситуациях накладывают штрафы.

Сразу скажем, что в подобных случаях арбитры обычно встают на сторону страхователей. Примерами могут служить постановления АС Дальневосточного округа от 10.04.17 № Ф03-924/2017 и АС Поволжского округа от 17.01.18 № Ф06-28745/2017. Аргумент: поскольку страхователь самостоятельно обнаружил и исправил ошибку до того, как об этом узнали в Фонде, то штраф накладывать неправомерно.

О том же самом сказано и в постановлении АС Северо-Кавказского округа от 20.09.17 № А20-3775/2016. С той лишь разницей, что в нем речь идет о представлении отчетности в электронной форме.

За что могут оштрафовать и на сколько?

Штрафные санкции за СЗВ-М предусмотрены различными нормативными документами, в том числе федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ). Для наглядности мы объединили все случаи, когда компании может быть выставлен штраф, в таблицу.

Таблица 1. Штрафные санкции за СЗВ-М

За что могут оштрафовать	Сумма штрафа	Законодательная норма
Пропущен срок сдачи СЗВ-М (опоздание или непредставление – не важно)	Для компании: зависит от количества застрахованных лиц (500 руб. за каждого из них)	ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ
Для руководителя компании (реже – главного бухгалтера): 300-500 руб.	ст. 15.33.2 КоАП РФ
Ошибка в персонифицированной информации (объект применения санкций – каждое застрахованное лицо, вне зависимости от того, одна или несколько ошибок допущены в отношении его данных)	Для компании: зависит от количества застрахованных лиц (500 руб. – за каждого из них)	ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ
Для руководителя компании (реже – главного бухгалтера): 300-500 руб.	ст. 15.33.2 КоАП РФ
Сдача СЗВ-М на бумаге вместо электронной формы при количестве работников от 25 человек	Для компании: 1000 руб.	ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ

РСВ продолжим сдавать в ФНС каждый квартал.

Работа бухгалтеров снова выходит на другой уровень.

Вместо СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и еще трех отчетов бухгалтеры будут сдавать один единый отчет по взносам. Закон Госдума уже приняла в 1 чтении. По плану он вступит с 1 января 2023 года.

Отмена СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и еще трех отчетов по взносам

С 1 января 2023 года тарифы взносов объединят, а вместо разных баз по взносам будет одна.

Платить взносы работодатели будут одной платежкой на единый КБК.

Формы СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ отменяют вместе с еще тремя ежемесячными и ежеквартальными отчетами по взносам.

Тарифы страховых взносов изменятся, при этом сумма взносов по зарплате увеличится.

О налоговой реформе, которую подготовила Правительство.

Страховые платежи с 1 января 2023 года работодатели будут платить по единому тарифу. Как мы выяснили, Минтруд подготовил пакет законопроектов, которые меняют порядок расчета и уплаты взносов, и часть из них уже вынес на общественное обсуждение. В пояснительной записке Минтруд объяснил концепцию закона и представил новые тарифы по взносам с 2023 года. Подробности мы выяснили у разработчиков.

С 1 января 2023 года планируют сократить число отчетов, которые компании сейчас сдают в ПФР и ФСС. Сейчас, напомним, компании сдают в пенсионный фонд — СЗВ-М, СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, а в фонд соцстраха — 4-ФСС. Причем для каждого отчета действуют разные даты сдачи, в которых легко запутаться.

Какие отчеты отменят?

С нового года отчеты объединят в один. Правда, сдавать единый отчет придется ежемесячно, до 15 числа каждого месяца. Он заменит собой следующие формы:

СЗВ-М;
СЗВ-СТАЖ;
СЗВ-ТД;
ДСВ-3;
4-ФСС.

В новую форму также включат сведения о доходах, на которые начислены взносы, и сумме начисленных взносов, в том числе взносов на травматизм, которые сейчас компании показывают в РСВ и 4-ФСС. РСВ останется, но в усеченной форме, без раздела 3. Как и раньше, этот отчет компании будут сдавать в ИФНС раз в квартал.

Отдельные разделы новой единой формы отчета компании будут заполнять с другой периодичностью — один раз в квартал, один раз в год. Какие это сведения, из концепции пока не ясно. Возможно, это данные о зарплате и взносах, которые компании сейчас заполняют в РСВ и 4-ФСС раз в квартал.

Единый тариф

Как в 2022 году.

В 2022 году работодатели, которые не имеют право на льготы, платят взносы по ставкам:

22% — с зарплаты 1 565 000 рублей и 10% с зарплаты выше этой суммы — пенсионные взносы,
2,9% с зарплаты 1 032 000 рублей, 0% — с суммы превышения — социальные взносы,
5,1% — с зарплаты без каких-либо ограничений — медицинские взносы.

Упрощенцы, которые числятся в реестре малого и среднего бизнеса, платят взносы по пониженным тарифам:

22% с зарплаты до 13 890 руб. в месяц и 10% с зарплаты свыше 13 890 руб. — пенсионные взносы,
2,9% в ФСС с зарплаты до 13 890 руб. в месяц и 0% с зарплаты свыше 13 890 руб. — социальные взносы,
5,1% с зарплаты до 13 890 руб. в месяц и 5% с зарплаты свыше 13 890 руб. — медицинские взносы.

Как будет с 2023 года.

С 1 января 2023 года вводят единый тариф. Общая ставка по взносам не изменится. Она составит 30 процентов, если база меньше установленного предела. И 15,1 процентов — если больше. На бессрочный период сохранится льготная ставка в 15 процентов по взносам для МСП. То есть ставки останутся без изменения и для нельготников, и для упрощенцев. Кроме того, Минтруд обещает сохранить почти все точечные льготы по взносам — в частности, для ИТ-бизнеса. Все льготные категории планируют объединить в три группы (см. таблицу).

Смягчающие обстоятельства при применении штрафов

Законом № 27-ФЗ не определены ни обстоятельства, исключающие вину страхователя или смягчающие ответственность в связи с непредставлением им в установленный срок формы СЗВ-М, ни порядок снижения сумм штрафов за данное правонарушение. Тем не менее страхователям нередко удается снизить штрафы.

Благоприятному для учреждения исходу судебного спора могут поспособствовать следующие обстоятельства (разумеется, в совокупности):

у учреждения отсутствуют задолженность перед бюджетом и умысел на совершение нарушения законодательства;
нарушение учреждением срока представления формы СЗВ-М не привело к негативным последствиям для бюджета (и это так, ведь в отчете нет суммовых показателей);
учреждение впервые нарушило срок представления формы СЗВ-М;
размер санкции не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Штраф за отменяющую форму

ПФР налагает штрафы за недостоверные сведения, которые содержатся в отчёте СЗВ-М. Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, его сумма составляет 500 рублей за каждого работника, в данных которого допущена ошибка. Если у 20 работников оказались неправильные данные, то страхователя ждёт штраф 10 тысяч рублей.

Есть условия, которые позволяют избежать штрафов:

самостоятельное исправление ошибок до обнаружения их работниками ПФР. Подразумевает отправку отменяющих и дополняющих форм до истечения срока приёма отчётов СЗВ-М, то есть до 15 числа следующего месяца;
исправление ошибок в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от ПФР.

С помощью данного расчета ФНС собирает сведения о выплатах работникам, а также о налоге на доходы физических лиц. Отчет сдают все юридические лица и ИП, которые производили выплаты физическим лицам в течение отчетного периода. Соответственно, если работников (а значит и выплат) нет, то форму сдавать не нужно.

Подают отчет ежеквартально. Если вы вовремя подали документ за 9 месяцев (до 31 октября), то останется отправить лишь годовой отчет (вместе с 2-НДФЛ) до 1 марта 2023 года.

Обратите внимание: с 2023 года сроки сдачи отчетности меняются. 6-НДФЛ нужно будет сдавать так:

за I квартал – 25 апреля;
за 6 месяцев – 25 июля;
за 9 месяцев – 25 октября;
за год – 25 февраля 2024 года.

Документ можно сдать:

на бумаге – если у налогоплательщика не более 10 сотрудников, в этом случае отчет отдают при личном визите в ФНС, либо отправляют по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
в электронном виде – через личный кабинет на сайте ФНС, либо через оператора ЭДО.

За что могут наказать, и какие штрафы за СЗВ-М (2020 год)

Согласно Федеральному закону от 01.04..1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о лицах, трудящихся по договорам ГПХ и трудовым соглашениям, надо отчитываться в Пенсионный фонд в полном объеме, в установленный срок и определенном порядке. За нарушение одного из правил работодателей и заказчиков услуг (работ) могут наказать.

Ответственность для нарушителей предусмотрена в нескольких нормативных актах. Чтобы читателям было проще сориентироваться, предлагаем таблицу, в которой содержится состав правонарушения, основание для наказания и размер санкций.

В чем заключается правонарушение	Какое предусмотрено наказание	Основание для привлечения к ответственности
Непредставление сведений в установленный срок (позже 15-го числа месяца)	500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на страхователя (организацию или ИП)	ч.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
	300-500 рублей на должностное лицо страхователя (руководителя, бухгалтера)	статья 15.33.2 КоАП РФ
Представление неполных и/или искаженных сведений	500 рублей в отношении каждого застрахованного лица на страхователя	ч.3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
	300-500 рублей на должностное лицо страхователя	статья 15.33.2 КоАП РФ
Несоблюдение порядка представления сведений: сдача отчета на бумаге вместо предусмотренной электронной формы	1000 рублей на страхователя	ч.4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Если всё-таки штраф вам придётся оплатить, то уточните реквизиты для перечисления средств в страховом фонде. Чтобы понять, куда платить сумму, обратитесь в фонд по месту регистрации фирмы.

Бланк с реквизитами обязательно содержит данные:

Полное название фонда;
ИНН и КПП государственной структуры;
Наименование банка, в котором действует расчётный счёт;
20 цифр счёта;
БИК, ОКТМО, кор./счёт;
КБК (штраф перечисляется по цифровому значению, одинаковому для всех регионов);
Назначение перевода (укажите месяц, за который была сдана отчётность с ошибками, год, а также номер бланка в базе фонда).

На балансе предприятия необходимо отобразить начисление и оплату штрафа.

Проводки по штрафам СЗВ -М будут выглядеть так.

Д-т	К-т	Сумма, руб.	Операция
99.01	69.02.07	3000	Штраф принят к учёту
69.02.07	51	3000	Штраф оплачен

В 2020 году Российское Правительство приняло антикризисные меры, в результате чего была введена новая статья в закон федерального значения про страховые пенсии. Данная статья установила иной порядок, по которому выплачивается пенсия пенсионерам, которые продолжают работать.

Согласно обновленным положениям закона, страховая пенсия в период работы особы, вышедшей на заслуженный отдых, не подлежит проведению ежегодной индексации. Сразу после увольнения человека запрет на проведение индексации снимается.

Форма отчета СЗВ-М была введена Пенсионным фондом для того, чтобы проводить ежемесячный мониторинг информации про работающих пенсионеров. Это позволяет своевременно решать вопрос с отменой или возобновлением индексации пенсии. Более того освобождает человека от обязанности самостоятельно обращаться в ПФР для предоставления подобного рода информации о себе — за него это должен делать работодатель.

Несмотря на это, за пенсионером остается право подать в подразделение Пенсионного фонда личное заявление про факт увольнения с работы, чтобы ускорить процесс проведения индексации его пенсии, которая положена после прекращения трудовых отношений.

Основания для отмены штрафа

ПФР не будет разбираться, почему вы просрочили или ошиблись в СЗВ-М. Готовьтесь самостоятельно доказывать, что штраф «не положен». Аргументы могут быть следующие:

ПФР не отправил уведомление об ошибках

При обнаружении ошибок в СЗВ-М ПФР должен направить уведомление об устранении ошибок в 5-дневный срок (или отрицательный протокол). Если фонд этого не сделал, а сразу составил акт об обнаружении правонарушения, у вас есть все шансы отбиться от штрафа в суде (Постановление 19 ААС по делу № А48-108/2019).

Самостоятельно исправили ошибки

Если заметили ошибки в сданных СЗВ-М раньше, чем ПФР, у вас есть право безнаказанно их исправить. В этом случае отменяющую и (или) дополняющую СЗВ-М вы можете сдать и после установленного срока, суд будет на вашей стороне (Постановление АС ПО от 11.12.2017 № Ф06-27663/2017).

Другое дело с дополняющей СЗВ-М по «забытым» сотрудникам. Есть судебные решения в пользу страхователей: Постановление АС ПО от 25.04.2018 № Ф06-31604/2018, Постановление АС ПО от 25.04.2018 № Ф06-31604/2018.

Но есть решения, в которых суд признает такие сведения не дополняющими, а новыми, и оставляет штраф: Постановление АС ДВО от 28.02.2018 № Ф03-154/2018, Постановление АС ДВО от 28.02.2018 № Ф03-154/2018. За второй подход говорит и Инструкция о порядке ведения персучета (п. 40 Инструкции (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н)).

Просрочили не по своей вине

К обстоятельствам, полностью снимающим с вас вину, относятся, например, отключение электричества и неисправность сетевого оборудования (Постановление АС ВВО по делу № А28-11249/2016).

Технические ошибки на стороне ПФР

Дата сдачи отчетности по ТКС — это дата, когда отчет принят оператором (п. 33 Инструкции (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н)). Поэтому если вы отправите отчет вовремя, а ПФР примет его уже после установленного срока сдачи и «обвинит» в просрочке, штраф получится отменить. Главное доказательство вашей правоты — справка о приеме отчета оператором электронной отчетности.

Действия сотрудников ПФР

При указании некорректных сведений в формах отчетности в ПФР, законом №27-ФЗ, сотрудники ПФР:

составляют соответствующий акт;
доводят его до сведения организации письменно под роспись;
принимают аргументированные доводы организации, с объяснением причин допущенной ошибки;
принимают решение о привлечении к ответственности или отказе, с обязательным приглашением организации к участию;
направляет решение в адрес организации, которая может:
- оплатить штраф;
- бездействовать;
- оспорить его в вышестоящем ПФР;
- или суде;
в случае неоплаты штрафа, ПФР обращается в суд.

Размер предусмотренной законом финансовой ответственности составляет 500 руб. за сотрудника.

Таким образом, при внушительной сумме штрафа и наличии смягчающих обстоятельств имеет смысл обращаться за защитой в судебные в органы за опоздание или ошибку в отчете по форме СЗВ-М. При этом если применимо, рекомендуется аргументировано ссылаться на то что:

сроки нарушены впервые;
государственному бюджету ущерб не нанесен;
опоздание незначительное;
деятельность организации имеет социальную направленность;
бухгалтер был болен;
имел место подтверждаемый сбой программы, компьютера, отсутствие электроэнергии и т.д.

штраф не налагается в случае самостоятельного и своевременного обнаружения и исправления ошибок;
предотвратить штраф помогает представление отчетности заранее и ее проверка специальной программой CheckPFR;
штраф оплачивается в течение 10 дней с КБК указанным в требовании;
судебная практика показывает, что в случае аргументированных доводов суд поддерживает добросовестных страхователей.

Если фирма-страхователь ошиблась в отчёте, то исправить СЗВ-М надо до завершения отчётного периода (месяц). Если работодатель это делает позже, то ПФР штрафует его на 500 руб. за каждого рабочего, по которому была представлена недостоверная информация.

В интересах фирмы скорее исправить СЗВ-М. По сведениям из этого отчёта ПФР осуществляет индексацию пенсий. Если Пенсионный фонд переплачивает пенсионеру из-за ошибочных данных в отчёте СЗВ-М, то он взыскивает ущерб со страхователя-нанимателя.
Чем больше времени прошло с даты составления отменяющего отчёта СЗВ-М с ошибками, тем выше материальный ущерб. Работодателю лучше не ждать, пока сотрудник ПФР найдёт ошибки, а попросить этот контролирующий орган отправить уведомление об ошибках.

По уведомлению от ПФР фирма на протяжении первых 2 недель исправляет отчёт без штрафа.

Кто сдает отчет СЗВ-М в 2021 году

В форму СЗВ-М должны быть внесены сведения о сотрудниках, которые работают на вас как предпринимателя или на вашу компанию на основании официальных договоров — трудового, гражданско-правового или ученического. Внесение не зависит от того, вела ли компания или ИП деятельность в отчетном периоде, вам в любом случае нужно застраховать всех сотрудников и предоставить информацию о них в ПФР. Также имейте в виду, что у СЗВ-М нет нулевой формы. Так что этот отчет обязателен для любого работодателя:

для российских и иностранных организаций, работающих на территории РФ, и их обособленных подразделений;
для предпринимателей;
для специалистов, ведущих детективную, адвокатскую или нотариальную деятельность, если в штате есть работники.

Предприниматели, адвокаты, нотариусы, детективы, которые работают без сотрудников, не сдают СЗВ-М. Данные за себя в отчет включать не нужно (п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.96 № 27-ФЗ). Фирмы, в штате которых нет ни одного сотрудника, тоже освобождены от сдачи отчета, но только при условии, что управлением занимается сторонняя управляющая компания. В СЗВ-М нужно включать директора, даже если он единственный участник и собственник имущества организации и с ним не заключен договор.

Просрочка СЗВ-М возникла из-за ошибок по нескольким сотрудникам

Форма СЗВ-М – это таблица, в которой отображен список застрахованных сотрудников с указанием Ф.И.О., СНИЛС и ИНН. Эти данные должны быть занесены без ошибок. При выявлении хотя бы одной ошибки отчет работниками ПФР принят не будет.

Работодатель обязан, как можно быстрее устранить выявленные недочеты и предпринять повторное предоставление отчета. Нередко повторная сдача СЗВ-М осуществляется с опозданием и в этом варианте инспектор ПФР накладывает финансовое взыскание.

Иногда, при таких обстоятельствах возникает спор о сумме штрафа. Инспектор ПФР рассчитывает сумму штрафа, исходя из численности персонала учреждения, а страхователь не соглашается с этим, считая, что сумма штрафа должна начисляться исходя из численности работников с исправленными данными.

Однозначного мнения по данному вопросу нет. В законодательстве нет конкретного разъяснения. Однако существует судебная практика в решении данной проблемы, хотя среди судей тоже нет однозначного решения:

Некоторые – поддерживают инспекторов, в качестве примера можно сослаться на решение АС Дальневосточного региона № Ф03-4421/2017 от 21.11.17 года.
Однако есть и постановления в пользу работодателя. Например, – вердикт АС Западно-Сибирского региона № А27-22235/2016 от 23.08.17.

Поэтому, при сталкивании с такой ситуацией, работодателю надо добиваться своей точки зрения и обращаться в судебные структуры. А лучше, конечно, требуется своевременно сдавать отчет СЗВ-М, не допуская недостоверных данных и ошибок.

Штраф за неточные сведения в СЗВ-М

Соответственно, к примеру, подача дополняющей формы СЗВ-М сама по себе свидетельствует о том, что первоначальный отчет содержит недостоверные сведения.

А стало быть, применение финансовых санкций к страхователю вполне возможно. В то же время практика показывает, что в территориальных отделениях ПФР лояльно относятся к страхователям, которые самостоятельно и оперативно исправляют свои ошибки.

Более того, они ссылаются на п.

41 Инструкции, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития от 14 декабря 2009 г. N 987н, которая отводит страхователю две недели на исправление неточностей и повторную отправку отчетности.

И это, кстати говоря, вполне вписывается в положения ст.

15 Закона N 27-ФЗ, которыми установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные индивидуальные сведения на застрахованных лиц по согласованию с Фондом.

Тем не менее с уверенностью на все 100 процентов можно сказать, что штрафных санкций не последует только в том случае, если ошибка будет исправлена до наступления крайнего срока сдачи СЗВ-М за отчетный месяц.