Эксперт объяснил, почему работающим пенсионерам не проиндексируют пенсию
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Эксперт объяснил, почему работающим пенсионерам не проиндексируют пенсию». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размеры индексации пенсий, заработных плат, МРОТ и пособий, которые потребуются для поддержки россиян в 2023-2024 году подсчитаны на основании глубокого анализа, складывающейся экономической ситуации и с учетом плановых макроэкономических показателей, Институтом исследований ВЭБ.РФ.
Минтруд предложил вариант индексации пенсий на следующие три года
Власти оценили темпы индексации страховых пенсий для неработающих пенсионеров в 2023–2025 годы, следует из материалов Минтруда. Параллельно произойдет сокращение числа их получателей — на полмиллиона человек за три года
Министерство труда разработало параметры индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на ближайшую трехлетку, согласно которым она будет расти в среднем на 6,8% в год. Это следует из проекта бюджета Пенсионного фонда (ПФР) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (документ есть в распоряжении РБК; его подлинность подтвердил источник, знакомый с текстом проекта). Кроме того, документ предусматривает увеличение федерального трансферта в бюджет ПФР до 5 трлн руб. в год.
Согласно проектировкам Минтруда, в ближайшие три года страховые пенсии могут быть проиндексированы следующим образом:
с 1 января 2023 года — на 6,8% (в результате этого среднегодовой размер страховой пенсии неработающих пенсионеров составит 22 174 руб.);
с 1 января 2024 года — на 6,1% (среднегодовой размер пенсии составит 23 390 руб.);
с 1 февраля 2025 года — на 4% и с 1 апреля 2025 года — на 3,6% (среднегодовой размер пенсии составит 24 477 руб.).
Пропорционально увеличится и фиксированная выплата к страховой пенсии: в 2023 году она достигнет 7711,75 руб., в 2024-м — 8182,17 руб., в 2025-м — 8509,46 руб.
Работающих пенсионеров индексация в ближайшие три года не коснется, следует из бюджета ПФР.
Размер индексации определен исходя из того, что она не должна быть ниже уровня инфляции предыдущего года, говорится в пояснительных материалах Минтруда. При индексации пенсии в 2023 году учитывается ее дополнительное увеличение на 10% с 1 июля 2022 года.
2025 году планируется провести индексацию в два этапа — сначала по прогнозируемому уровню инфляции в 2024 году и затем по уровню роста доходов ПФР. Такая возможность закреплена в законе «О страховых пенсиях», нормы которого вступают в силу в 2025 году, пояснили РБК в пресс-службе Минтруда.
Согласно последнему прогнозу Минэкономразвития, в 2022 году инфляция разгонится до 17,5%, в 2023 году составит 6,1%, а в 2024 году вернется к таргету ЦБ в 4%. Однако в июне министр экономического развития Максим Решетников анонсировал, что прогнозы по году планируется пересмотреть в лучшую сторону. «Мы понимаем, что мы ощутимо ее [инфляцию] понизим, с учетом того что у нас четвертую неделю подряд [по состоянию на 17 июня] цены не растут. Но если смотреть год к году, конечно, она будет двузначная», — говорил министр.
Запланированные властями темпы индексации ожидаемо превышают утвержденные законом о бюджете ПФР на 2022–2024 годы: им предполагалось увеличение страховых пенсий неработающих пенсионеров в 2023 году на 5,6%, а в 2024 году — на 5,5%.
Несмотря на индексацию, зарплаты будут расти быстрее пенсий, следует из документов Минтруда. Соотношение страховой пенсии неработающих пенсионеров и зарплат будет с каждым годом уменьшаться и с 30,7% в 2023 году снизится до 29,6% в 2025 году.
В прогнозные показатели бюджета Минтруд закладывает и постепенное сокращение среднегодового количества получателей страховых пенсий по старости. По оценке ведомства, в ближайшие три года оно снизится на полмиллиона человек — с 38,23 млн в 2023 году до 37,73 млн в 2025 году. Расчет был сделан с учетом сроков наступления пенсионного возраста, указали в Минтруде.
Численность пенсионеров в России сокращается с 2019 года, когда началось поэтапное увеличение пенсионного возраста в результате пенсионной реформы. По данным Росстата, в первый год реформы их количество уменьшилось на 319 тыс. человек, и такая динамика полностью соответствовала ожиданиям властей. С 2020 года количество российских пенсионеров стало сокращаться быстрее первоначальных прогнозов из-за пандемии COVID-19. В 2021 году численность пенсионеров снизилась почти на 1 млн человек, писал РБК.
Фиксированная выплата к пенсии в период 2019-2024 г.
Размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, которые будут установлены в 2019-2024 годах, законодательно закреплены в части 8 ст. 10 закона № 350-ФЗ. Для остальных видов страхового обеспечения величина ФВ определяется следующим образом:
- фиксированная часть пенсии по инвалидности 1 группы составляет 200% от ФВ по старости;
- по инвалидности 2 группы — 100% от выплаты по старости;
- по инвалидности 3 группы и по потере кормильца — 50% от ФВ по старости.
С 2019 по 2024 г. величина фиксированной выплаты будет устанавливаться в соответствии с данными таблицы:
Значения ФВ, приведенные в таблицы, действуют только для неработающих пенсионеров. Для граждан, продолжающих работать, фиксированная часть не индексируется и остается неизменной с даты оформления ими пенсионного обеспечения.
Для некоторых категорий пенсионеров законом предусмотрено право на дополнительное повышение фиксированной части. Согласно статье 17 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., увеличение ФВ полагается:
- при наличии у пенсионера иждивенцев;
- за выработанный стаж в северных районах;
- за выработанный стаж в сельском хозяйстве;
- при достижении 80-летнего возраста и так далее.
Если пенсионер проживает в северных регионах России, то величина фиксированной выплаты увеличивается на установленный по месту проживания районный коэффициент. Например, на Чукотке ФВ повышается в два раза.
Надбавки и коэффициенты
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Для этого им надо отработать на определённых должностях не менее 30 лет. Всего же право на сельскую надбавку имеют представители более 500 профессий.
Кроме того, различные доплаты и повышенные коэффициенты индексации положены инвалидам, ветеранам и участникам войны, героям труда, героям СССР и РФ, лицам, подвергшимся воздействию радиации, опекунам инвалидов.
Отличия пенсионных выплат и льгот
Из-за отмены индексации пенсий граждан, которые работают, они будут получать меньше, чем их неработающие ровесники: разницу в 5–6 % сложно назвать прибавкой. Но со временем эта разница заметно увеличится.
Например, в 2017 году перестали выплачивать прибавки работающим пенсионерам, а неработающие граждане их получили и стали получать пенсии на 4 % больше.
В текущем году будет снова проводиться индексирование пенсионных выплат. Планируемый размер индексации — около 4 %. Соответственно, пенсия возрастет на 600–1000 рублей.
Казалось бы, разница не очень большая (разве что для государства, учитывая количество работающих пенсионеров), но при существующих ценах на лекарства может оказаться существенной.
Перерасчет страховых пенсий
Перерасчет размера страховой пенсии — это корректировка суммы выплаты через увеличение ИПК (индивидуального пенсионного коэффициента) и (или) фиксированной выплаты. Поскольку это не индексация, разберемся, какие изменения ждут работающих пенсионеров в этой сфере.
В каких случаях делают перерасчет:
- при наличии у пенсионера дополнительного дохода, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР;
- в связи с новыми сведениями о трудовой деятельности;
- в связи с нововведениями в законах;
- из-за других обстоятельств.
Перерасчет производят:
- без подачи заявления пенсионера в ПФР (автоматический, беззаявительный перерасчет);
- по заявлению в ПФР.
Индексация пенсий работающим пенсионерам: последние новости из Госдумы
Попытки восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам в Госдуме предпринимались неоднократно. Но за годы действия моратория ни один из предложенных депутатами законопроектов не продвигался в ходе пленарных заседаний дальше, чем первое чтение. Подобные законопроекты находятся на рассмотрении в Госдуме и сейчас, но вероятность их одобрения крайне мала.
Помимо восстановления права на индексацию пенсий, в Госдуме предлагали и другие меры поддержки работающих пенсионеров.
Например, предлагают отменить ограничение по максимальному количеству баллов, учитываемому в рамках ежегодных перерасчетов с 1 августа. Сейчас такой максимум равен трем коэффициентам, а предлагается увеличить его до 10, как сейчас предусмотрено для всех остальных граждан, формирующих свои пенсионные права.
Кроме того, предлагают предоставить право работающим пенсионерам на получение социального налогового вычета. Такая льгота позволит возвращать 50 % от уплаченного подоходного налога (НДФЛ), но не более 25000 руб. в год.
Пока данные меры законодательно не утверждены.
Возобновление с 1 января 2023 года работающим пенсионерам индексации страховой пенсии. Законопроект внесли в Госдуму
В Госдуму внесен законопроект, предлагающий ввести перерасчет страховой пенсии по старости работающим пенсионерам, исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента. Текст документа размещен в понедельник в Telegram-канале замглавы фракции ЛДПР Ярослава Нилова:
Наши пенсионеры в большинстве пока не путешествуют круглый год по тёплым морям. Находят другие варианты, тратят свою пенсию на детей или внуков.
Не унывают наши люди, работают и зарабатывают. На пенсии сохраняют вклад в национальный ВВП. Кто бы спорил. Но им тоже ответ государства нужен. И перерасчёт пенсии справедливый, и индексация полноценная. Люди ждут который год. Работают, не жалуются, но ждут.
Вносим в Госдуму законопроект, авторы — депутаты и сенаторы от ЛДПР во главе с председателем Леонидом Слуцким. Нормальный перерасчёт, нормальная индексация пенсии. Да кто ж против? Вот и посмотрим — кто.
«Законопроектом предлагается внести в федеральный закон „О страховых пенсиях“ изменения, предусматривающие перерасчет с 1 января 2023 года страховой пенсии по старости работающим пенсионерам, исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента (10 вместо 3), применяемого при назначении страховой пенсии, а также возобновление с 1 января 2023 года индексации их страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии», — говорится в пояснительной записке.
Как отметили авторы инициативы, действующее пенсионное законодательство в отношении работающих пенсионеров содержит механизм двойного ограничения размера страховой пенсии, «что не соответствует понятию и нормам социальной справедливости».
«Принятие законопроекта позволит восстановить социальную справедливость в отношении работающих пенсионеров и повысить уровень их материального благосостояния», — заключается в документе.
Особенности оформления на работу лиц пенсионного возраста в 2021 году
В 2021 году трудоустройство на свободные места является общедоступным для всех категорий граждан, в том числе, и для пенсионеров. Работодатель не имеет права отказать в приеме на работу по причине возраста кандидата.
Законодательством определено, что прием на работу пенсионера в 2021 году сопровождается составлением трудового договора. Допускается трудовая деятельность на полставки и по совместительству.
Для официального оформления на вакантную должность пенсионер должен иметь при себе следующий пакет документов:
- паспорт;
- удостоверение о выходе на пенсию;
- документы о полученном образовании и повышении квалификации;
- регистрационное свидетельство в ПФР;
- трудовую книжку;
- медицинскую справку о прохождении профкомиссии;
- ИНН, если имеется;
- справку о заработной плате с последнего рабочего места.
При устройстве на работу пенсионные выплаты остаются на прежнем уровне, но на них не распространяется индексация. Денежные средства, накопленные в результате индексированных перерасчетов, возвращаются пенсионеру после того, как он увольняется.
Важно! Все возрастные работники имеют те же права, что и граждане допенсионного возраста.
Им оплачивается больничный лист, предоставляется отпуск, обеспечивается медицинское обслуживание. При этом им предоставляется ряд льгот.
Будет ли индексироваться пенсия после увольнения при повторном трудоустройстве?
Все знают, что работающим пенсионерам не повышается пенсия на индекс потребительских цен до тех пор, пока они не завершат свою трудовую деятельность. А спустя 3 полных месяца после увольнения уже неработающий пенсионер получит пересчитанную в большую сторону пенсию, поскольку ему проиндексируют фиксированную выплату к страховой пенсии и скорректируют размер пенсии исходя из новой стоимости пенсионного коэффициента. За истекшие 3 месяца пенсионер также получит разницу между прежним и новым размером пенсии (ч. 3,6,7 ст. 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ , далее – Закона N 400-ФЗ).
3-ме сячный срок формируется так. Допустим, пенсионер увольняется в конце ноября 2021 года. Значит, его работодатель в ежемесячный отчет по форме СЗВ-М за ноябрь, в котором отражаются все работники и который сдается в ПФР в декабре (п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ ), еще укажет этого пенсионера. Но не укажет в отчете за декабрь, который сдается в январе. То есть в январе в Пенсионном фонде уже будут знать, что пенсионер перестал работать. Следовательно, в феврале специалисты Фонда должны будут принять решение об индексации пенсии, а в марте пенсионер впервые ее получит в бОльшем размере.
Это интересно: Порядок оформления земельного участка в собственность
А какая будет пенсия при повторном трудоустройстве пенсионера?
Как принять на работу сотрудника пенсионного возраста?
Компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособным. Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за престарелым (старше 80 лет) или инвалидом 1 группы.
Во время получения таких выплат, заниматься оплачиваемой трудовой деятельностью лицу, осуществляющему уход − запрещается. Получателям любой из указанных пенсионных выплат, нужно помнить, что органы ПФР тщательно отслеживают поступление страховых взносов на лицевые счета этих категорий пенсионеров.
Как только станет известно о перечислении страховых взносов, переплата незаконно полученной пенсии подлежит перерасчету и выставляется требование о возмещении ущерба. При этом, по какому договору работал пенсионер − по трудовому или ГПХ, не имеет значения.
До сих пор многие граждане стремятся работать на одном месте более 10 лет, поскольку считают, что длительный стаж отразится на размере будущей пенсии. На самом деле, на сумму выплат оказывает влияние общий период трудовой активности.
Кроме того, сумма пенсионных отчислений увеличивается, когда гражданин продолжает активно трудиться после достижения пенсионного возраста. Так, за каждый год отсрочки гражданину увеличивают не только пенсионный коэффициент на 0,1 (около 500 рублей за год), но и размер будущей фиксированной выплаты, которая суммируется к страховой части. Например, при обращении за пенсионными выплатами на пять лет позже, фиксированная часть вырастет на 36%.
Читайте в следующих материалах Что такое ИПК? А также как рассчитать пенсию с использованием ИПК?
Еще один вариант прибавки за стаж связан с местом проживания гражданина. Так, жители Крайнего Севера со стажем более 20 лет, вправе претендовать на бонусы от государства.
Будет ли отмена пенсии работающим пенсионерам в 2023 году?
Социальное обеспечение будут получать все. Однако Минфин РФ выступил с предложением увеличить возраст, когда люди будут выходить на пенсию. Подразумевается, что мужчины и женщины смогут получать выплаты при достижении одинаковой возрастной границы. Поскольку такой закон не привел бы к решению главной проблемы, было предложено не выплачивать работающим людям преклонного возраста фиксированную часть пенсии. Это позволило бы удержать до 190 млрд руб.
В настоящее время законопроект, подразумевающий отмену, противоречит положениям Конституции. В них говорится, что любой гражданин имеет право на получение финансовой поддержки при наступлении определенного возраста. В нашей стране пенсия покрывает меньше 40% заработка граждан. Это ниже установленных нормативов, поэтому отмена обеспечения будет незаконной.
В чем разница между перерасчетом и индексацией
Пенсия даже трудящихся пенсионеров увеличивается ежегодно. Но не за счет индексации. На ее повышение влияют 2 фактора:
- сумма внесенных работодателем взносов за минувший год. То есть в 2021 году учитываются взносы за 2021 год;
- стоимость пенсионного балла.
На основании этих данных ежегодно в августе пересматривают размер пенсии пенсионеров, не уволившихся с работы.
Чтобы рассчитать сумму страховой пенсии применяется выражение:
СП = ИПК * СПК + ФВ
Где, СП — размер страховой пенсии по старости; ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ФВ — фиксированная выплата.
В этой формуле для пенсионеров, продолжающих работать неизменна ФВ. Она будет такой, какой была в год установления пенсии. А ИПК и СПК меняются ежегодно.
На ИПК влияет заработная плата. Чем она больше, тем больше денег отчислял работодатель в ПФР, а, следовательно, тем большее количество баллов вам начислят. Но и здесь есть один нюанс.
Важно! За год можно начислить не больше 3 пенсионных баллов.
СПК раньше зависела от роста потребительских цен. Но ФЗ № 350 от 03.10.2018 года отменил это положение. Была введена фиксированная стоимость пенсионного балла для разных лет. В таблице представлена СПК на 2019-2024 годы.
| Дата увеличения стоимости пенсионного коэффициента | Размер в рублях | Основание |
| с 01.01.2019 | 87,27 руб. | |
| с 01.01.2020 | 93,00 руб. | |
| с 01.01.2021 | 98,86 руб. | ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2018 |
| с 01.01.2022 | 104,69 руб. | |
| с 01.01.2023 | 110,55 руб. | |
| с 01.01.2024 | 116,63 |
Для примера рассчитаем наибольший размер добавки в 2021 году. Если гражданин трудился в 2021 – 2021 году, то, как говорилось выше, ему могут начислить не более 3 баллов. В 2021 году СПК составила – 81,49 рубля. Считаем: 3 * 81,49 = 244,47 рублей. Вот примерно на такую добавку следует рассчитывать в 2021 году.
Минфин против повышения пенсии работающим пенсионерам
Минфин РФ не поддерживает предложение о повышении пенсий работающим пенсионерам, заявил глава министерства Антон Силуанов в Госдуме.
Депутаты «Единой России» в начале октября направили в правительство предложения о возобновлении индексации пенсий работающим пенсионерам. Повышение таких пенсий приостановлено с 2021 года.
Минфин обсуждал это предложение с разными фракциями в Госдуме. Но в министерстве считают более важным и справедливым поддержать неработающих пенсионеров, а то работающие будут получать больше, отметил министр.
«Это не совсем справедливо, поскольку после выхода на пенсию человек, который получает сегодня и пенсию, и зарплату, будет получать повышенную пенсию с учетом тех надбавок, которые были приняты в период его работы. Поэтому, на наш взгляд, важно сосредоточиться на поддержке тех пенсионеров, которые сегодня не работают, и именно это учтено в бюджете, именно повышенная индексация выше уровня инфляции».
Если работающие пенсионеры будут получать и пенсию, и зарплату, то это несправедливо. Может работающий пенсионер получают «небольшой, этот заработок, но в целом он получает и заработок, и пенсию». А заработная плата в последние годы «растет в среднем выше, чем темпы инфляции».
«Поэтому здесь вопрос даже не в деньгах, наверное, а в некой справедливости, когда, получая и заработную плату, и пенсию, вы говорите – давайте еще и индексировать пенсию», – пояснил Силуанов.
Правительственная индексация пенсий работающим пенсионерам прекращена в 2021 году. Только по системе Пенсионного фонда ежегодно 1 августа пенсии работающих пенсионеров повышаются максимум на три индивидуальных пенсионных коэффициента: в 2021 году такие пенсии выросли на 279 рублей, что намного меньше инфляции.
Пенсии российских граждан вырастут на 6,3% в 2021 году, что в 1,5 раза больше инфляции. Пенсии неработающих пенсионеров повышаются быстрее инфляции с 2021 года – это предусмотрено законом. С 1 января 2021 года была проведена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на 7,05%. Это в 1,6 раза превысило рост потребительских цен за 2021 год, составивший 4,3%.
Страховые пенсии по старости неработающих пенсионеров с 2019 года в среднем растут на 1 тысяч рублей ежегодно. С 1 января 2020 года индексация страховых пенсий составляет 6,6%, что в 2,2 раза выше инфляции по итогам 2021 года (3%). После индексации страховая пенсия по старости выросла до 16,5 тысяч рублей.
Страховую пенсию, гарантированную государством, в 2021 году будут получать 30,8 миллиона неработающих пенсионеров, следует из проекта бюджета Пенсионного фонда России. Расходы на выплаты пенсий вырастут на 5,4% до 7,8 триллиона рублей. В среднем размер пенсии составит 17,4 тысячи рублей и ее увеличат с учетом инфляции.
Минимальная пенсия для работающих пенсионеров
- сумма официальной заработной платы и соответствующего процента отчислений в ПФР;
- для индивидуальных преподавателей также действует балловая система, основанная на доходах и отчислениях в Пенсионный фонд;
- максимальное количество баллов возможно только при накоплениях страховой части, если лицо претендует в будущем на двухчастную систему (страховую и накопительную), его максимальный годовой балл будет ниже;
- по мере роста стажа увеличивается и количество баллов, которое рассчитывается ежегодно;
- особое значение имеют некоторые периоды в жизни отдельных граждан, например, матери, ухаживавшие за детьми;
- для работающих пенсионеров существует система поощрения, если они обратились за ее получением через пять лет после наступления пенсионного возраста;
- если у военнослужащего не было страхового стажа, имеется отдельный порядок и срок расчета пенсионных выплат.
Парадокс ситуации заключается в том, что работающие пенсионеры, как и остальные официально трудоустроенные граждане, пополняют бюджет Пенсионного фонда за счет выплат, производимых за каждого человека работодателем. И именно из казны Пенсионного фонда пенсии впоследствии и выплачиваются.
Минимальный размер пенсии для работающих пенсионеров
- сумма официальной заработной платы и соответствующего процента отчислений в ПФР;
- для индивидуальных преподавателей также действует балловая система, основанная на доходах и отчислениях в Пенсионный фонд;
- максимальное количество баллов возможно только при накоплениях страховой части, если лицо претендует в будущем на двухчастную систему (страховую и накопительную), его максимальный годовой балл будет ниже;
- по мере роста стажа увеличивается и количество баллов, которое рассчитывается ежегодно;
- особое значение имеют некоторые периоды в жизни отдельных граждан, например, матери, ухаживавшие за детьми;
- для работающих пенсионеров существует система поощрения, если они обратились за ее получением через пять лет после наступления пенсионного возраста;
- если у военнослужащего не было страхового стажа, имеется отдельный порядок и срок расчета пенсионных выплат.
Пенсионным фондом установлены формулы для расчета пенсии, состоящего из трех показателей: количество индивидуальных баллов, сумма, определяющая стоимость каждого балла, а также плюсом дополнительная фиксированная выплата к страховой части.