Распределение: одним в радость, другим в тягость
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Распределение: одним в радость, другим в тягость». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Первый замминистра напомнил, что некоторые изменения в правила приема в вузы и ссузы внесены согласно указу №243. «Увеличился срок отработки лиц, окончивших учебные заведения по целевому набору. Он будет состоять из срока работы по распределению установленного законодательством (2 года) и срока работы по договору, определяемому сторонами. При этом срок работы по договору для лиц, окончивших вуз, устанавливается не менее 3 лет, для лиц, окончивших ссуз, — не менее 1 года. Так что выпускник вуза, поступавший по целевому направлению, всего должен будет отработать 5 лет, а выпускник ссуза — 3 года», — пояснил Александр Жук.
Я хочу перераспределиться. Как это сделать?
В процессе отработки у вас могут появиться обстоятельства, по которым можно претендовать на перераспределение.
К примеру, кто-то из ваших близких родственников стал инвалидом первой группы или вы вступили в брак, а кто-то из супругов остался жить или работать в другом городе. В таких случаях согласие нанимателя на перераспределение не требуется: нужно просто собрать все подтверждающие документы и написать заявление в университете.
Тут важно заранее подыскать себе новое место и принести оттуда заявку. Если ее нет, то это практически нереальный случай – университет вряд ли станет что-то искать, если у выпускника уже есть работа. Такова сложившаяся практика.
Другой вариант перераспределения: когда веских обстоятельств у вас нет, сменить место отработки можно только переводом от одного нанимателя к другому.
Сначала нужно получить согласие у организации, из которой вы уходите, потом у той, в которую приходите, а потом у университета. И это довольно сложная схема, потому что если кто-то из этих трех инстанций не согласен, то, увы, перераспределиться не удастся.
Особенно сложно приходится медицинским работникам, которым в дополнение ко всему нужно получить еще согласие комитетов и Министерства здравоохранения.
Если мой муж уже трудоустроен в одном городе, могут ли меня распределить в другой? И работает ли это наоборот?
По закону муж и жена равнозначны, поэтому разницы между такими ситуациями не будет.
Но, увы, однозначного ответа на этот вопрос нет: в законодательстве по этому поводу есть формулировка «по желанию и при наличии возможностей». И фразу «наличие возможностей» в каждом университете расшифровывают по-разному.
Раньше, если муж работал в городе А, а жена училась в городе Б и хотела распределиться по месту работы супруга, а там такой возможности не было, ей могли выдать свободный диплом.
Сейчас все сложнее, и точных указаний нет.
К примеру, если ваш супруг трудоустроен в Минске, то Колодищи вполне подходят под условие «распределить по месту работы или жительства мужа».
К сожалению, даже Министерство образования не дает на этот счет однозначного толкования. Поэтому, если вы очень хотите распределиться по месту работы мужа или жены, могу порекомендовать только заранее найти там место распределения и принести в университет свою заявку.
Сроки отработки по распределению увеличены только для целевиков, подчеркнул первый заместитель министра образования Александр Жук сегодня на пресс-конференции, касающейся особенностей приема в высшие и средние учебные заведения Беларуси в 2009 году, передает корреспондент БЕЛТА.
«Для остальных выпускников-бюджетников срок работы по распределению не изменился», — сказал Александр Жук. Те, кто поступает на бюджетные формы получения высшего и среднего специального образования, но не имеет целевых направлений, получит распределение на первое гарантированное рабочее место на 2 года.
Подписанный главой государства документ также расширил спектр специальностей, по которым абитуриент может получить целевое направление. Теперь абитуриенты-целевики могут поступить на льготных условиях в вузы и ссузы на специальности сельского, лесного хозяйства, медицинского и педагогического профилей, журналистику, культуру и искусство, а также на специализации, связанные с железнодорожным транспортом. Кроме того, увеличен максимальный предел объема целевой подготовки — до 30% от контрольных цифр приема. Внесены также уточнения в некоторые другие пункты правил.
Суд в стал на сторону специалиста, обязав ЦРБ изменить дату и формулировку основания увольнения на увольнение по собственному желанию, а также взыскать в пользу него зарплату за время вынужденного прогула.
В январе следующего года трудовые отношения прекращены по инициативе работника. Еще немногим позднее главврач ЦРБ направил в адрес бывшего работника требование об оплате расходов, понесённых больницей на его обучение в университете, в размере 110 000 руб. и в связи с досрочным прекращением трудовых отношений — штрафа в размере 330 000 рублей. Данное требование исполнено не было.
Однако согласно материалам дела врач, ещё будучи интерном, обращался в суд с иском к центральной районной больнице о расторжении договора об обучении в связи с существенным нарушением больницей его условий. Суд отказал в удовлетворении требований. Требования же больницы были частично удовлетворены.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования центральной районной больницы о взыскании с гражданина расходов, затраченных на его обучение в медицинском университете, суд первой инстанции сослался на положения статей 309, 310, 421 Гражданского кодекса, статей 207, 249 Трудового кодекса и указал на то, что специалист не выполнил условие договора отработать в ЦРБ не менее пяти лет после завершения обучения в университете, прекратил трудовые отношения с больницей по собственному желанию, в связи с чем обязан возместить больнице расходы, затраченные на его обучение, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.
Такой вывод поддержали апелляционная и кассационная инстанции.
Как получить целевое направление в 2020 году?
Чтобы получить целевое направление, молодой человек должен:
- внимательно ознакомиться с условиями программы;
- сдать ЕГЭ, соответствующие его специальности;
- найти работодателя, который согласится принять его на должность после окончания обучения;
- выбрать вуз/колледж, предоставляющий целевые квоты;
- выиграть по результатам конкурса (чаще всего конкурс составляет 1,5 — 2 человека на место).
Поскольку претендентов на целевые квоты обычно немного, это прекрасная возможность учиться бесплатно для тех абитуриентов, которым после ЕГЭ не хватает баллов, чтобы пройти на бюджет. Кроме того, помимо отсутствия финансовых затрат непосредственно на обучение, студенту не придется думать о съемном жилье, месте отработки практики и средствах на жизнь, так как за все это отвечает будущий наниматель.
Доступные специальности в 2020 году:
- Медицинский профиль (семейный врач, врач скорой помощи, стоматолог, терапевт, сетевой врач, ветеринар и т.д.);
- Прикладная математика;
- Лазерные техника и технологии;
- IT-безопасность;
- Радиотехника;
- Авиа- и машиностроение;
- Информационные технологии;
- Программная инженерия;
- Связи с общественностью;
- Приборостроение;
- Микросистемная техника и нанотехнологии.
Дополнительно льготный набор проводится по следующим профилям:
- Материаловедение;
- Метрология и стандартизация;
- Динамика флюидов;
- Металлургия;
- Управление и аналитическая деятельность.
Как видно из приведенных выше списков, целевые квоты предоставляются в основном на сложные технические специализации, а также на направления, предполагающие тяжелые условия труда. Так, например, геологи трудятся по всей стране, включая Крайний Север, а зоотехники большую часть рабочего дня проводят на фермах и в животноводческих хозяйствах, где далеко не всегда есть отопление и даже крыша над головой.
Как заключить договор?
Договор о целевом обучении – это стандартный гражданско-правовой договор, составляемый по форме, утвержденной Правительством РФ. Сторонами в данном случае выступают Заказчик (если говорить про мед. вуз, например, Министерство здравоохранения или частная клиника) и Гражданин (абитуриент).
В обязательства заказчика входит предоставление:
- жилплощади;
- мер материальной поддержки (стипендия);
- побочных образовательных услуг, прохождение которых предусмотрено учебной программой вуза.
Ключевым пунктом договора является трудоустройство получившего диплом выпускника на соответствующую приобретенной специализации должность не позднее срока, прописанного в документе.
На что следует обратить внимание при заключении договора абитуриенту? На то, что, согласно п. 2 ст. 56 Закона № 273-ФЗ, он обязан не только пройти всю образовательную программу в формате очного/заочного обучения, но и отработать на предприятии не меньше 3 лет по направлению, отвечающему приобретенной квалификации.
В бумагах должны быть обозначены следующие пункты:
- полное наименование компании-нанимателя;
- сфера ее деятельности;
- должность и трудовые обязанности, которые предстоит выполнять студенту-целевику после зачисления в штат организации;
- период времени, за который выпускник должен устроиться на работу;
- меры социальной поддержки, оказываемые “целевому” студенту.
— Какие новые возможности появляются у целевиков в связи с принятым Кодексом об образовании?
Ирина Старовойтова: В нем расширена сфера применения целевой подготовки. Если раньше она распространялась только на определенные населенные пункты (чернобыльские, сельские регионы, города с населением до 20 тыс.), то сейчас такой договор может заключить организация — заказчик кадров вне зависимости от расположения. То есть снят территориальный признак. Более того, с 2023-го в Правила приема внесены изменения, которые касаются соотношения целевого набора и контрольных цифр приема. Например, для медицинских специальностей целевой набор может составить до 80% от контрольных цифр приема, сельскохозяйственных — до 70%, иных — до 60%. Отмечу, что в следующем году планируются изменения во вступительной кампании для абитуриентов, которые собираются поступать на основании целевых договоров. Им предстоит сдавать внутренние экзамены по первой профильной дисциплине. Результат вступительного экзамена и средний балл аттестата абитуриента — это та сумма баллов, что повлияет на результативность участия его в конкурсе. Абитуриентам нужно будет представлять рекомендации с последнего места работы либо от педсовета учреждения образования, которое они заканчивали.
В целом же заказчики кадров предоставляют свои предложения о степени потребности в таких специалистах и их количестве. Данная информация поступает в местные исполнительные или республиканские органы госуправления, аккумулируется и отправляется на согласование в Министерство образования либо в иные ведомства.
Андрей Сакович: У нашего технологического университета, например, хороший опыт работы с Министерством лесного хозяйства. Относящиеся к нему организации обеспечивают целевой набор в 40% от контрольных цифр приема. В прошлом году из 120 мест на целевиков пришлось 48. Подчеркну, что на специальность «лесное хозяйство» всегда есть конкурс, даже на целевые места. Во многом благодаря тому, что заказчик кадров проводит вместе с нами большую работу с абитуриентами. Мы выезжаем, скажем, в Витебскую область, которая собирает абитуриентов, планирующих заключить договоры на целевую подготовку, проводим с ними пробное тестирование по химии и математике. Для старшеклассников эти испытания очень важны: по результатам они могут адекватно оценить свои возможности и устранить пробелы в знаниях до начала вступительной кампании.
Поскольку 1 марта вступила в действие норма Кодекса о снятии территориальных ограничений, думаю, цифры целевой подготовки по сравнению с прошлогодними увеличатся.
Распределение и направление на работу выпускников: учитываем новшества
Скорректирован порядок распределения, перераспределения, последующего направления на работу выпускников, возмещения затраченных государством средств на их подготовку, а также порядок целевой подготовки специалистов, рабочих, служащих (далее — целевая подготовка). Изменения вступят в силу с 25.07.2018.
Новое в распределении и перераспределении выпускников
Изменения в уведомлении учреждения образования
Положение о порядке возмещения в республиканский и (или) местные бюджеты средств, затраченных государством на подготовку научного работника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего, приведено в соответствие с Указом от 13.06.2013 N 270.
Внесенные дополнения затронули выпускников, которые направлены на работу Минкультуры и которые до получения высшего образования в сфере культуры в России получили среднее специальное образование в Беларуси. Для них, а также для нанимателей закреплена обязанность в случае неприбытия к месту работы, перевода или увольнения до истечения срока отработки сообщить об этом :
— в учреждение образования;
— Минкультуры.
Сделать это необходимо в месячный срок.
Новшества в целевой подготовке
Пересмотрен порядок и сроки утверждения и согласования количества мест для получения образования на условиях целевой подготовки (подробнее см. таблицу).
| До изменений | После изменений | |||||
| Исполнитель | Обязанность исполнителя | Срок исполнения независимо от специальности | Исполнитель | Обязанность исполнителя | Срок исполнения | |
| Для всех специальностей, кроме педагогических | Для педагогических специальностей | |||||
| Республиканские органы госуправления, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы высшего и среднего специального образования | 1) утверждают количество мест;
2) доводят его до Минобразования, учреждений образования и заказчиков |
До 1 мая | Республиканские органы госуправления, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы среднего специального образования | 1) утверждают количество мест;
2) доводят его до Минобразования, учреждений образования и заказчиков |
До 1 мая | До 1 июня |
| Республиканские органы госуправления, в подчинении которых находятся учреждения образования, реализующие образовательные программы высшего образования | 1) утверждают по согласованию с Минобразования количество мест;
2) доводят его до учреждений образования и заказчиков |
До 1 мая | До 1 июня |
Так, договор о целевой подготовке может быть изменен только по соглашению сторон. Для этого сторона-инициатор должна направить остальным сторонам договора письменное уведомление. Необходимо прописать в нем причины, а также приложить подтверждающие их документы. Оформляется изменение договора дополнительным соглашением сторон.
Причины расторжения целевого договора
Во время обучения договор может быть расторгнут по следующим причинам:
— установление гражданину, не достигшему 18-летнего возраста, инвалидности;
— установление гражданину инвалидности I или II группы;
— установление одному из родителей или мужу (жене) гражданина инвалидности I или II группы или инвалидности ребенку гражданина;
— возникновение медицинских противопоказаний к работе по получаемой специальности (направлению специальности, специализации) и присваиваемой квалификации;
— досрочное прекращение образовательных отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина, учреждения образования.
Причины не отрабатывать по целевому направлению прописаны в Положении о распределении. Это может произойти из-за получения инвалидности, болезней, несовместимых с работой по специальности, ликвидацией учреждения, выдавшего целевое направление и т. д.
Если уж совсем не хочется работать по целевому направлению, можно вернуть средства, затраченные на обучение.
Часто задаваемые вопросы абитуриентов
Профильные предметы для всех специальностей кроме фармации: 1. Биология 2. Химия. Для специальности «Фармация»: 1. Химия. 2. Биология При поступлении не дает. Учитывается средний балл аттестата.
Без испытаний поступает победитель республиканской олимпиады (1,2 и 3 место (категория)) по первому и второму профильному предмету
Результаты Минской городской олимпиады приравниваются к областным.
Отработка по распределению — 2 года. С целевым направлением — 5 лет 1. в справке должно быть указано, что вы годны для обучения по конкретной специальности (специальностям) на которую хотите поступать.
2. Это решается комиссией ВКК, если в выданной вами справке написано, что вы годны для поступления и обучения на факультете, то обучаться и работать по любой специальности данного факультета вы также сможете.
Конкурс среди абитуриентов с целевым направлением проводится раздельно по каждой области. Абитуриенты не прошедшие по целевому конкурсу имеют право участвовать в общем конкурсе. При наличии вида на жительство вы можете поступать на общих основаниях, как и белорусские абитуриенты.
После вуза нужно отрабатывать два года. Исключение составляют выпускники , , , , и те, кто учился в педагогическом классе и поступил в вуз по собеседованию, — им придётся работать по распределению 5 лет.
Если ты окончил на бюджете и в год выпуска поступил на дневное бюджетное отделение , твоя отработка откладывается на время обучения. Ты должен отработать положенный срок, указанный в договоре на обучение. Если бакалавр-бюджетник поступает в магистратуру на платное, то он обязан отработать распределение после I ступени высшего образования параллельно с учёбой.
Выпускник аспирантуры (бюджет) также отрабатывает тот срок, что указан в договоре.
Получать образование в магистратуре, аспирантуре могут и , но по окончании той или иной ступени всё равно придётся отработать пять лет.
Что такое целевой набор
Целевой набор, он же целевой прием (это название уже не используют), он же прием на целевое обучение/направление — это программа в вузах и колледжах (то есть, как высшего, так и среднего профессионального образования), при которой студент обучается за счет государства, по выделенной квоте. Специфика целевого набора в том, что студент учится бесплатно, но после окончания учебного заведения должен отработать не меньше 3-х лет в той организации, которая указана в договоре как работодатель.
Те, кто поступают по целевому набору, участвуют не в общем конкурсе, а в целевом. И обычно конкурс получается значительно ниже — 1,5-2 человека на место. В результате студент получает бесплатное образование, заказчик – подготовленные кадры, вуз — заполненное оплаченное место, работодатель — квалифицированного специалиста. Поговорим, что надо учесть в этой идиллической картине, чтобы доучиться и не потерять деньги.
О дистанционном образовании
В новой версии Кодекса закрепили понятие «дистанционная форма обучения». Это, говорит Андрей Лаврухин, большой плюс.
— Однако, когда мы вчитаемся, на какие уровни образования оно распространяется, получается, что школьное образование сюда не входит. В документе «дистанционка» фигурирует только со средним специальным образованием и профессионально-техническим, — обращает внимание на нюансы Андрей Лаврухин. — Это, конечно, не означает, что дистанционного образования совсем не будет в школе, но такое умалчивание открывает пространство для интерпретаций. Самая простая из них — в школе «дистанционка» как минимум не приветствуется.
Хотя, делится мнением эксперт, с учетом нынешней эпидемиологической обстановки возможность в любой момент учиться из дома была бы большим плюсом для учеников и учителей.
Сколько придется заплатить тем, кто не хочет распределяться?
Ольга Мущинская пояснила, что сумма возмещения, которую предъявляют «уклонисту», определяется в соответствии с положением о порядке возмещения средств, затраченных на подготовку специалиста, рабочего, служащего.
По вопросам состава и порядка расчетов она рекомендовала обратиться в экономическую службу Министерства образования.
Ольга Мущинская в ходе онлайн-конференции также сообщила, что в прошлом году было 100 человек, которые после вуза были направлены на работу по распределению и не явились к месту работы (0,5% выпускников вузов). Из них 46 человек сразу вернули затраченные государством средства на их подготовку.
Татьяна Короткевич отметила, что не приступивших к работе на уровне среднего специального образования было еще меньше. Добровольно возместили затраченные государством средства 65 человек. Причины разные, в том числе семейные.
«Существует небольшое количество выпускников, в отношении которых был произведен расчет. Согласно законодательству, если добровольно средства не возмещаются, то через 6 месяцев материалы передаются в суд, где уже принимается решение с учетом всех факторов. В прошлом году таких было около 20 человек», – отметила она.
— Это как гадание на кофейной гуще, — говорит Кристина. Потому что могут быть разные варианты.
Если в университет поступило достаточное количество заявок от заказчиков кадров, вам предложат выбрать из списка. Толочин, Хойники, Кобрин — в Беларуси есть много городов с красивыми названиями, где ждут молодую кровь.
Если заявок мало, а студентов, которых нужно распределить, много, вам либо предложат искать заявку самостоятельно, либо могут дать справку о свободном трудоустройстве. Универсальной схемы нет. Как повезет. Например, в прошлом году экс-вице-премьер Беларуси Василий Жарко заявлял, что распределение должно быть стопроцентным. Все вузы взялись выполнять это поручение, поэтому второй вариант в 2018-м практически не срабатывал.
— Молодого специалиста могут уволить, если он нарушает законодательство о труде, — говорит юрист. — Например, за систематические прогулы или нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Также «распределенца» могут уволить, если упраздняется должность, в которой он работает, или если организация вовсе ликвидируется.
— Тогда выпускнику должны предложить аналогичную должность где-то в другом месте. Однако, если ее нет, могут выдать справку о свободном трудоустройстве.
А вот уволиться, как другие работники, по собственному желанию или соглашению сторон молодой специалист на распределении не может.